Решение № 2А-409/2025 2А-409/2025(2А-6239/2024;)~М-6092/2024 2А-6239/2024 М-6092/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-409/2025

Дело № 2а-409/2025

УИД 12RS0003-02-2024-006653-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 29 января 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии РеспубликиМарий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии, о возло-жении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2024 года ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> о призыве его на военную службу; также просил возложить на призывную комиссию обязанность принять в отношении него соответствующее его документам решение.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл; при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, призывной комиссией было принято оспариваемое решение; ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>. Данное решение ФИО1 считает незаконным, поскольку при проведении призывных мероприятий были допущены существенные нарушения закона. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, а именно– <данные изъяты>; указанные жалобы подтверж-дают наличие у него непризывного заболевания в соответствии с п. «в» ст. 24 Расписания болезней и ему могла была быть определена категория годности «В»- ограниченно годен к военной службе. Его диагноз «<данные изъяты>» подтверждается заключениями врача-невролога от <дата> и от <дата>. Однако ФИО1 не был направлен на дополнительное обследование, его диагноз и жалобы были проигнорированы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились, будучи извещены, представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл представил возражение на административный иск, в котором с административным искомне согласился, просил оставить административный иск без удовлетворения, указав, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол № <номер> ФИО1 был признан год-ным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения- 4. Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья. Медицинских документов, требующих дополнительного исследования, подтверждающих наличие иного заболевания,у призывной комиссии в отношении ФИО1 не имелось, представлено им не было. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, своим правом административный истец не воспользовался. Принятое призыв-ной комиссией решение в отношении ФИО1 является объективным.

Иных отзывов по существу административного иска в суд не поступило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника ФИО2 с учетной картой, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту– Закон о воинской обязанности и военной службе) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу органи-зуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществ-ляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания. Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту– Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25, пункта 3 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.09.2024 № 822 «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным зако-ном от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 133000 человек; Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образова-тельной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-спе-циалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости– врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А– годен к военной службе; Б– годен к военной службе с незначительными ограничениями; В– ограниченно годен к военной службе; Г– временно не годен к военной службе; Д– не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 2 статьи 33 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельство-вание и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предпо-лагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и её членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения № 663).

Согласно ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации среди прочего организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, с <дата> состоит на воинском учете в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4» (статьи 24 «г», 13 «д», 42 «г», 49 «в» гр. 1 Расписания болезней и ТДТ), ФИО1 призван на военную службу.

Призывной комиссией Республики Марий Эл указанное решение в отношении призывника ФИО1 по материалам дела не пересматривалось.

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого он освидетельствован врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оторингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом).

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием <дата> обжалуемого решения призывной комиссией были приняты во внимание жалобы ФИО1 на состояние его здоровья– <данные изъяты>.

Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы– Б-4 определена с учетом поставленного ФИО1 диагноза в соответствии со статьями 24 «г» (<данные изъяты>), 13 «д» (<данные изъяты>),42 «г» (<данные изъяты>; <данные изъяты>) графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверж-денному Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 года). Так, ФИО1 констатирован диагноз: невролог: «<данные изъяты>».

Доводы административного истца о том, что у него на момент призыва имелись иные заболевания, которые не учтены врачами-специалистамипри прохождении медицинского освидетельствования, материалами делане подтверждаются.

Административный истец в обоснование несогласия с принятым решением заявил в иске о наличии заболевания, являющегося основанием для определения ему категории годности «В»– ограниченно годен к военной службе– мигрень согласно п. «в» ст. 24 Расписания болезней.

К пункту «в» ст. 24 Расписания болезней (возможная категория годности «В») относятся редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Данные о наличии у ФИО1 заболеваний из указанного списка не представлены.

Обязательные диагностические исследования в отношении ФИО1 были проведены (пункт 14 Положения о военно-врачебной экспертизе), так, в карте медицинского освидетельствования отражены исследования, проведенные в отношении истца– флюорография легких, общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

По смыслу приведенного правового регулирования медицинское осви-детельствование граждан при призыве на военную службу проводится только военно-врачебной комиссией в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспер-тизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Состояние здоровья административного истца было оценено с учетом имеющейся документации и предъявленных призывной комиссии жалоб истца (новых доказательств не представлено, приложенные к иску копии медицинских документов имеются в материалах личного дела призывника); прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе, которые определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов о состоянии его здоровья, высказанных жалоб при проведении медицинского освидетельствования. Объективных достаточных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, не установлено.

Указанные выводы подтверждаются также данными результатов медосвидетельствования ФИО1 ЦВВК ВК РМЭ от <дата> по заявлению о несогласии с решением призывной комиссии (врач-терапевт, лор ).

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии <номер> от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу с установлением определенной категории годности к военной службе, является законным и обоснованным. Порядок принятия решения не нарушен, решение принято уполномоченным органом при наличии к тому оснований в соот-ветствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

Срок обращения в суд административным истцом соблюден (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе.

Ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы административным истцом также не было заявлено.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст.ст. 77, 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе также не усмотрел.

Из материалов дела видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву заявителя на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличииу ФИО1 на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает призывнику право на определение иной категории годности к военной службу, на освобождение от призыва на военную службу.

При вынесении решения суд учитывает, что административный истец бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние его здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил. Административным истцомне представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», оформленного протоколом <номер> от <дата>, о призыве ФИО1, <дата> года рождения, на военную службу, отказать в возложении обязанности по принятию в отношении ФИО1 соответствующего его документам решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме 10 февраля 2025 года.