Решение № 2А-306/2019 2А-306/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-306/2019

Дело № 2а-306/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

с участием прокурора Тетеновой И.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Верещагинскому и Очерскому районам УФССП России по Пермскому краю о признании постановления от 19.10.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей незаконным.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал. Обращает внимание суда, что решение не может быть исполнено, в связи с отсутствием технической возможности и отсутствия финансовых средств.

Представитель административного истца ФИО2 исковое требование поддержал в полном объеме, пояснил, что 19.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № № возбужденного 18.06.2018 на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-72/2018 о возложение обязанностей на индивидуальных предпринимателей ФИО1 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина №26, склада по адресу: <адрес>. Считает, что его доверитель не мог исполнить постановление судебного пристава, так как после вступления решения суда в законную силу принадлежащее ему здание было опечатано, доступа в здание не было. Кроме того после вынесения решения суда устный договор аренды с ИП ФИО9 был расторгнут, у его доверителя нет намерения использовать здание в качестве кафе, в связи с чем выполнять решение суда нет необходимости. Просит удовлетворить требования своего доверителя.

Судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Верещагинскому и Очерскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 административный иск не признала. На основании исполнительного документа по гражданскому делу № 2-72/2018 в отделе ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам возбуждено исполнительное производство № № от 18.06.2018 о возложении обязанностей на ФИО1 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина № 26, склада по адресу: <адрес> Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтой с уведомлением и получено ФИО1 28.06.2018 административному истцу был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документам 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Доказательств, уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа административный истец не представил. По истечении срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем, 11.07.2018 составлен акт о неисполнении требований исполнительного документа. В связи с тем, что требование судебного пристава не были исполнены, 19.10.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в соответствии с требованиями ст.112 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое получено должником ФИО1 под роспись 31.10.2018. До настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, доводы представителя административного истца, что у его доверителя нет доступа в здание не соответствуют действительности. Судебным приставом опечатан только центральный вход, чтоб приостановить деятельность кафе, запасные входы не опечатаны и административный ответчик имел возможность исполнить требования исполнительного документа. Обращает внимание суда, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок для подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Просит в удовлетворении требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, отказать.

Суд, заслушав административного истца и егопредставителя, изучив материалы дела, обозрев гражданское дело №2-72/2018, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи действия судебного пристава-исполнителя либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности двух условий оспариваемые акты или действия не соответствуют закону или иным нормативно-правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Частями 1-3 статьи 112 Федерального закона 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено судом, решением Верещагинского районного суда Пермского края от 26.02.2018 по гражданскому делу № 2-72/2017 исковые требования прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО10, ФИО1 - удовлетворены. Возложена обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО11 и ФИО1 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина № 26, склада по адресу: <адрес>: оборудовать здание туалетами с раковинами для мытья рук для персонала и у посетителей, оборудовать здание отдельным краном со смесителем на уровне 0,5м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, к раковине для мытья рук подвести горячую воду с установкой смесителей, обеспечить внутреннюю отделку подсобного помещения влагостойкими материалами, провести ремонт помещений внутренних помещений здания (побелку и окраску зала для посетителей), оборудовать 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды ручным способом, обеспечить наличие личных медицинских книжек у сотрудников кафе, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Приостановлена деятельность по эксплуатации кафе, расположенного в здании магазина № 26, склада по адресу: <адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО12 и ФИО1 до полного устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Решение, в части приостановления деятельности по эксплуатации кафе, подлежит немедленному исполнению.

01.06.2018 Верещагинским районным судом Пермского края 01.06.2018 выдан исполнительный лист ФС № 024332208 от 26.02.2018 прокурору Верещагинского района.

18.06.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство №№ о возложении обязанность на ФИО1 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании магазина № 26, склада по адресу: <адрес>: оборудовать здание туалетами с раковинами для мытья рук для персонала и у посетителей, оборудовать здание отдельным краном со смесителем на уровне 0,5м. от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, к раковине для мытья рук подвести горячую воду с установкой смесителей, обеспечить внутреннюю отделку подсобного помещения влагостойкими материалами, провести ремонт помещений внутренних помещений здания (побелку и окраску зала для посетителей), оборудовать 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды ручным способом, обеспечить наличие личных медицинских книжек у сотрудников кафе, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановление получено административным истцом 28.06.2018.

19.10.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО13. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, которое утверждено начальником отдела. Копия постановления получена административным истцом 31.10.2018.

Судом установлено, что на день рассмотрения административного дела, решение Верещагинского районного суда Пермского края от 26.02.2018 по гражданскому делу № 2-72/2018 ФИО1 не исполнено, доказательств уважительности причины неисполнения ФИО1 не представлено. Административный истец в Верещагинский районный суд с заявлением об отсрочке решения суда не обращался.

Анализ совокупности доказательств, позволяет сделать вывод, что реальное исполнение решения суда об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения в здании магазина №26, было возможно, доступ в помещение собственника не был ограничен. Доказательств наличия обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, не представлено.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что административный истец 13.11.2018 обращался в Верещагинский районный суд с исковым заявлением о признании постановления судебного пристава исполнителя от 19.10.2018, о взыскании исполнительского сбора - незаконным. 15.11.2018 судьей Верещагинского районного суда Боталову М.А. было отказано в принятии искового заявления, так как данный спор подлежит разрешению и рассмотрению в ином судебном порядке, в порядке административного судопроизводства (л.д.5). В суд с административным иском ФИО1 обратился лишь 02.04.2019. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.

В связи с чем, требование административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2018,

удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по Верещагинскому и Очерскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2018 незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 17.04.2019.

Судья В.С.Анисимова