Решение № 2А-762/2017 2А-762/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-762/2017

Дело № 2а-762/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 марта 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием:

представителя административного истца – ФИО3,

представителя административного ответчика – по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> материалы административного дела

по административному иску Ивановского транспортного прокурора <адрес> к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной в Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что Ивановской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению. Так, по адресу <данные изъяты> опубликован и находится в свободном доступе материал «ФИО1 молодежь предпочитает кататься на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарняках (видео)».

Целью распространения информации на указанном сайте является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». На данном сайте размещена информация, пропагандирующая деятельность зацеперов, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов. Автор материала представляет опасные для жизни действия, как вид спорта, вызывая у читателя ложное чувство интереса к вышеописанным действиям. Кроме того, автор материала пропагандирует о возможности «путешествия» на товарных поездах: «...Кстати, о трейнхопе. Это еще более экстремальное увлечение. Никакой автостоп не сравнится с путешествием на товарных поездах! Их любители знают все маршруты движения, где-то в Интернете даже есть специальный сайт, где указано, как на том или ином товарняке доехать, например, до Москвы. Ребятам удается ускользать из поля зрения охраны, пробираться в вагоны и спокойно ехать».

Свободный доступ к этому сайту позволяет любому пользователю сети Интернет воспользоваться представленной на сайте информацией. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.

Проверкой установлено, что материал «ФИО1 молодежь предпочитает кататься на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарняках (видео)», опубликованный на сайте Информационного агентства «Атмосфера» по адресу <данные изъяты> ставит основной задачей привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами», а также осуществление действий, опасных для жизни человека.

При этом, зацепинг - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсёрфинг (от англ. trein - проезд и surfing - сёрфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. treinhop - запрыгивание на поезд) или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «Трейнсёрферами», «трейнхопперами» или «зацеперами».

Таким образом, на вышеуказанной странице допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена административная ответственность.

Из анализа информации, представленной на указанном Интернет-сайте, следует, что совершение таких проступков приветствуется и всячески провоцируется их совершение посредством предоставления информации.

Учитывая, что информация о «зацепинге» не относится к материалам с порнографическим изображениям несовершеннолетних и информации о способах изготовления наркотических средств, то включение ее в реестр запрещенных сайтов возможно лишь по решению суда.

Исходя из этого, истец просит суд:

1.Признать информацию, размещенную посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарных поездах по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2.Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить вышеуказанный Интернет-адрес в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - Ивановского транспортного прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержал, сославшись на изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2, 3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение; представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Приказ №) установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п.14 Приказа № лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11.17 КоАП РФ за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность, при этом под нарушением правил поведения предусматривается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ивановский транспортный прокурор обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно справке по результатам мониторинга телекоммуникационной сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ивановского транспортного прокурора посредством осуществления выхода на интернет-сайт выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению. Так, по адресу <данные изъяты> опубликован и находится в свободном доступе материал «ФИО1 молодежь предпочитает кататься на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарняках (видео)».

Как следует из данной справки, целью распространения информации на указанном сайте является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». На данном сайте размещена информация, пропагандирующая деятельность зацеперов, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов. Автор материала представляет опасные для жизни действия, как вид спорта, вызывая у читателя ложное чувство интереса к вышеописанным действиям. Кроме того, автор материала пропагандирует о возможности «путешествия» на товарных поездах: «...Кстати, о трейнхопе. Это еще более экстремальное увлечение. Никакой автостоп не сравнится с путешествием на товарных поездах! Их любители знают все маршруты движения, где-то в Интернете даже есть специальный сайт, где указано, как на том или ином товарняке доехать, например, до Москвы. Ребятам удается ускользать из поля зрения охраны, пробираться в вагоны и спокойно ехать».

Проверкой установлено, что материал «ФИО1 молодежь предпочитает кататься на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарняках (видео)», опубликованный на сайте Информационного агентства «Атмосфера» по адресу <данные изъяты> ставит основной задачей привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами», а также осуществление действий, опасных для жизни человека.

Таким образом, судом установлено, что, что информация, размещенная на указанном сайте, пропагандирует среди граждан, в том числе несовершеннолетних, запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение – нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, в связи с чем, доступ к этой информации должен быть органичен.

По делам о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Факт размещения вышеуказанной информации на интернет-сайте на момент проведения проверки Ивановской транспортной прокуратуры суд полагает установленным.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования Ивановского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на странице Интернет-сайта о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарных поездах по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов и в товарных поездах по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить вышеуказанный Интернет-адрес в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Пискунова И.В.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №а-762/17