Постановление № 5-230/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-230/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 10 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Чешуева А.А.

с участием УУП ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

гражданина Республики Азербайджан, ФИО2 , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, со <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

« 09 » декабря 2017 года около 08 час. 30 мин. по адресу: <...> был проверен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

18.08.2010 года гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации. На миграционный учет в Российской Федерации гр. ФИО2 с 20.09.2010 года поставлен в учреждении ИЗ-24/1 по адресу: <...>. 07.10.2010 года осужден приговором Ленинского районного суда г. Красноярска по ст. 30 ч. 3; ст. 291 ч. 2 УК РФ сроком на два года лишения свободы, в который затем внесены изменения до двух лет восьми месяцев лишения свободы. После этого ФИО2 был перемещен в ФБУ СИЗО № 6 по адресу: <...>, а затем в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу: <...>. 27.05.2013 года гр. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, по истечению срока пребывания от 27.07.2013 года, своевременно с заявлением о продлении срока пребывания в соответствующий орган на территории Российской Федерации гр. ФИО2 не обратился, в настоящее время на миграционном учете не состоит. За пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания не выехал, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом).

В судебном заседании УУП ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив также, что ФИО2 был проверен по адресу: <адрес>, по данному адресу он действительно проживает с сожительницей ФСИ и дочерью, при задержании последнего у него не оказалось правоустанавливающих документов.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, права ему разъяснены и понятны. Суду пояснил, что на территории Российской Федерации проживает уже длительное время, закончил школу № в <адрес>, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в настоящее время проживает совместно с гражданской женой ФСИ, с которой знаком уже длительное время, и с малолетней дочерью ФАА, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, неофициально работает на базе по адресу: <...>, не легализовал свое положение на территории Российской Федерации, поскольку около трех лет назад потерял паспорт, по этой же причине не смог установить отцовство дочери, хотел бы остаться в Российской Федерации, после восстановления правоустанавливающих документов намерен оформить официальный брак с ФСИ

В судебном заседании свидетель ФСИ суду пояснила, что она является гражданкой Российской Федерации, имеет в собственности квартиру, по адресу: <адрес> комиссаров, <адрес>, уже около года состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2., которого знает уже около 10 лет, ей известно о том, что он с детства проживал на территории Российской Федерации, заканчивал русскоязычную школу, у них имеется совместная дочь – ФАА, ДД.ММ.ГГГГ отцом ФИО2 в свидетельстве о рождении ребенка не записан, поскольку на момент рождения ребенка у них были сложные отношения, в настоящее время они (она, ФИО2 и их дочь) проживают по адресу: <адрес>, после восстановления ФИО2 документов, они намерены расписаться и установить отцовство ребенка.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, свидетеля ФСИ, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 « О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 09 декабря 2017 года, с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, иными документами, приобщенными к материалам дела, учетными данными ОП № 4 МУ МВД России « Красноярское », рапортом.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, а также с показаниями ФИО2, данными в ходе рассмотрения дела.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФСИ, в частности в части того, что они совместно проживают с ФИО2 и намерены узаконить свои отношения, поскольку они логничны, последовательны, согласуются с пояснениями ФИО2, а также пояснениями УУП ОП МУ МВД России « Красноярское» ФИО1, который подтвердил, что ФИО2 б.о. проживает с сожительницей ФСИ и дочерью, которые являются гражданами Российской Федерации по адресу: <адрес>, при задержании у последнего действительно не было правоустанавливающих документов.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 судом признается признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку ФИО2 длительное время уклонялся от выезда из страны, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации, а также учитывая характер данного административного правонарушения, принимая во внимание, что на территории Российской Федерации у него имеется сожительница, которая является гражданкой Российской Федерации, с которой со слов ФИО2 и Ф., у ФИО2 имеется совместный ребенок, и с которой они намерены в ближайшее время после восстановления правоустанавливающих документов узаконить свои отношения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на расчетный счет № <***> в отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 40407001; КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 04701000, получатель УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246604001, УИН 188 803 24 17 1040 06130 0.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Чешуева