Решение № 2А-2361/2017 2А-2361/2017~М-2384/2017 М-2384/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-2361/2017

дело №2а-2361/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Димитровград 16 октября 2017 года

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Душковой К.Б.

при секретаре Давыдовой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Димитровграда в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитрогвграда, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Димитровграда в ходе проверки установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-страницу сайта с URL – адресом: <данные изъяты>.ru противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ информации.

Так на указанном сайте размещается информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, разделы «Главная», «Вопрос – ответ», «Контакты», «Купить паспорт РФ», «Отзывы о работе», «Цены на паспорт РФ» и др. с предложением купить паспорт гражданина Российской Федерации. На сайте указаны конкретные расценки, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Сведения, размещенные на указанном Интернет странице нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в РФ.

Проверочными мероприятиями установлено, что администратором доменного имени - <данные изъяты>ru является Наглый А. Е., который привлечен административным ответчиком.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокурор просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом kupit-pasport.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта с URL-адресом: <данные изъяты>.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Душкова К.Б. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик Наглый А.Е. в судебное заседание не явился, извещался посредством направления копии административного иска и судебного извещения на адрес электронной почты – <данные изъяты>. сom, возражений не представлено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены. Представитель Управления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 6 ст. 10, ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно акту осмотра 1 сентября 2017 помощником прокурора г.Димитровграда Фарафонтовым М.П. с использованием служебного персонального компьютера при осуществлении мониторинга сети Интернет установлен факт того, что на Интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты>.ru размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории РФ информация.

Так на указанном сайте размещается информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, разделы «Главная», «Вопрос – ответ», «Контакты», «Купить паспорт РФ», «Отзывы о работе», «Цены на паспорт РФ» и др. с предложением купить паспорт гражданина Российской Федерации. На сайте указаны конкретные расценки, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Проверочными мероприятиями установлено, что администратором доменного имени – http//kupit-pasport.ru является Наглый А. Е., который привлечен административным ответчиком.

Согласно ответу на запрос прокурора ООО «Регистратор Р01» сообщило, что ООО «Регистратор Р01» является исключительно регистратором для доменного имени

<данные изъяты>.ru и не представляет услуг хостинга для указанного домена.

Администратором домена <данные изъяты>.ru является физическое лицо Наглый А. Е., имеющий почтовый адрес в <адрес>.

Статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" (далее Закон) устанавливает, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. К числу таких действительных документов относится паспорт (ст. 7).

Согласно ст. 8 Закона паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

В приложении N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 N 687 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2010 N 13 приведено описание бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации.

Таким образом, нахождение в открытом доступе указанной информации, побуждающей неограниченный круг лиц приобретать документ – паспорт гражданина Российской Федерации, минуя установленные законом РФ способы получения указанного документа фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, представляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Организация незаконного въезда в Российскую федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации образует состав преступления. предусмотренный ст. 322.1 ч.1 УК РФ.

Размещенная на указанном выше сайте информация о возможности приобретения официальных документов – паспортов граждан РФ фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что незаконная продажа паспортов граждан Российской Федерации способна повлечь массовый въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ, что может способствовать формированию социальных проблем.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице с URL-адресом <данные изъяты>.ru.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность - фактически является распространением запрещенной информации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация на Интернет странице сайта с URL-адресом : <данные изъяты>.ru носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости совершения деяний, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г.Димитровграда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Димитровграда в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей Интернет-страницы с URL-адресом: <данные изъяты>.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 23.10.2017 года.

Судья: Н.В. Кудряшева