Решение № 5-59/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело № 5-59/2018


Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 г.

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор», ИНН/КПП <***>/682801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

21.05.2018 в 15 часов 45 минут в районе 14 километра дороги Оленегорск-Ловозеро субподрядчик Общества с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор» (далее – ООО «Мурманавтодор») согласно договора субподряда от 11.01.2018 № ГК553046.2СП производило дорожные работы с нарушением ст. ст. 11, 12, 14 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения Российской Федерации, допустив несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, а именно:

- приступив к выполнению работ 15.05.2018, уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденную схему направил в ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский» 15.05.2018. Несмотря на то, что согласно п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендаций по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, уведомление и схема передаются организацией-исполнителем в подразделение Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки;

- на 14 километре автодороги Оленегорск-Ловозеро при движении со стороны г. Оленегорска в начале зоны предупреждения 21.05.2018 отсутствовал основной дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», в зоне предупреждения по ходу движения в сторону зоны отгона дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 1.25 «Дорожные работы» расположены с нарушением требований ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ. При этом указанные дорожные знаки лежали на обочине дороги, не передавая участникам дорожного движения какой-либо информации, что не соответствует требованиям п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004. Перед зоной отгона отсутствовал дорожный знак 4.2.2. «Объезд препятствия слева», место проведения работ не ограждено в полном объеме направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с положениями ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ.

В результате невыполнения указанных норм 21.05.2018 примерно в 15 часов 45 минут на данном участке указанной автодороги произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля Опель Вектра, государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя Б.В.В.

ООО «Мурманавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на месте производства дорожных работ, в вышеуказанное время на 14 км автодороги Оленегорск-Ловозеро, в нарушение ст. 11,12,14 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения Российской Федерации, допустив несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, допустил несоблюдение требований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель ООО «Мурманавтодор» не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебной повестки. Об отложении дела не просил. Неявка, надлежаще извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ.

В силу положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, устанавливает, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделение Госавтоинспекции на региональном или районном уровне, осуществляющие государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки. При проведении долговременных работ длительностью более 5 суток соответствующее подразделение Госавтоинспекции информируется владельцем автомобильной дороги об адресе участка, на котором намечено проведение работ, сроках их проведения не менее чем за 7 суток.

Кроме того, между ООО «Кольское дорожное управление» (Генподрядчик) и ООО «Мурманавтодор» (субподрядчик) заключен договор субподряда от 11.01.2018 № ГК553046.2СП на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области «ЦЕНТР» (л.д. 51-59). В соответствии с п. 1.2 указанного договора субподряда Генподрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Мурманской области «ЦЕНТР» на период с 01.01.2018 по 30.04.2020. Субподрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, уровня содержания не ниже предусмотренного техническим заданием (приложение № 1).

Таким образом, ООО «Мурманавтодор», принявшее на себя как Субподрядчик в соответствии с договором субподряда от 11.01.2018 № ГК553046.2СП обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Мурманской области, обязано было, как предписывают положения ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, чего сделано не было.

Также прихожу к выводу, что ООО «Мурманавтодор» в связи с проведением дорожных работ на автомобильной дороге обязано было обеспечить безопасность дорожного движения при выполнении работ и выполнение требований Правил дорожного движения, ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ, а также других нормативных документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Указанные требования действующего законодательства ООО «Мурманавтодор» были нарушены, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23.07.2018 (л.д. 4-8);

- объяснениями Б.В.В. от 23.05.2018 об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 21.05.2018 в 15 часов 45 минут на 14 километре автодороги Оленегорск-Ловозеро (л.д. 15);

- письмом ООО «Кольское дорожное управление» от 15.05.2018 № 353/1 об уведомлении о производстве работ на автодороге Оленегорск-Ловозеро, км 8 – км 80 (выборочно) с копией согласованной схемы организации движения и ограждения в местах производстве работ и копией приложения № 3 к контракту от 15.05.2018 № 204235 (л.д. 25-29);

- объяснениями Д.В.А. от 06.06.2018 об обстоятельствах проведения дорожных работ (л.д. 83);

- копией постановления от 04.07.2018 по дело об административном правонарушении № 5-47/2018, которым должностное лицо – мастер СМР ООО «Мурманавтодор» Д.В.А. – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 100-103).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину ООО «Мурманавтодор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, как устанавливает ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что поведение юридического лица не было сопряжено с умышленным игнорированием требований законодательства Российской Федерации в регулируемой сфере, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, степень вины, а также имущественное и финансовое положение ООО «Мурманавтодор», конкретные обстоятельства дела, считаю возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мурманавтодор», ИНН/КПП <***>/682801001, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

Получатель: УФК России по Мурманской области (МО МВД России «Оленегорский»)

ИНН: <***>, КПП: 510 801 001, Код ОКТМО: 47 717000, БИК: 044 705 001,

Р/счет: <***> в отделение Мурманск

Наименование платежа – административный штраф за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Оленегорский городской суд Мурманской области в часы работы суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

ФИО1