Постановление № 5-36/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Ардатов 12.05.2020 г.

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области

Минеева И.А., (адрес суда: р.п.Ардатов, Нижегородская область, ул.Ленина, д.36), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденном в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: ... женатого, на иждивении малолетних (несовершеннолетних) детей не имеющего, к административной ответственности за совершении однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6. КоАП РФ, не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

22.04.2020 г. в 12 часов 45 минут, в магазине по адресу: ..., ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, деятельность которого на территории Нижегородской области не приостановлена, не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в подпункте «в» пункта 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 (с изменениями на 11.04.2020г.) «О введении режима повышенной готовности», а именно, не обеспечил соблюдение посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 данного Указа, путем нанесения специальной разметки.

На судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, с совершенным административным правонарушением согласен.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно пункта 6.7. Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 (с изменениями на 11.04.2020 г.) «О введении режима повышенной готовности» (действующими на дату совершения правонарушения), лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси.

Как следует из содержания подпункта «в» пункта 8.1. данного указа, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ № 239), обеспечить выполнение следующих общих правил требований к осуществлению деятельности:

- соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7. настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из вышеизложенного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

22.04.2020 г. в 12 часов 45 минут, в магазине по адресу: ..., ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, деятельность которого на территории Нижегородской области не приостановлена, не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные в подпункте «в» пункта 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 (с изменениями на 11.04.2020г.) «О введении режима повышенной готовности», а именно, не обеспечил соблюдение посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 данного Указа, путем нанесения специальной разметки.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: протоколом об административном правонарушении 52 БЖ № 372606 от 23.04.2020 г. (л.д. 1); рапортом инспектора направления по ИАЗ ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России Кулебакский ФИО3 на имя и.о. начальника отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России ФИО4 ФИО5 (л.д. 2); письменными объяснениями Р., К., ФИО1 (л.д. 3-5); фототаблицами в количестве 3 штук (л.д. 16-18); заявлением ИП ФИО1, из которого следует, что с совершенным административным правонарушением он согласен (л.д. 19).

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность

ИП ФИО1, в судебном заседании не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Как разъяснил Президиум Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. в вопросе

№ 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данные о личности ИП ФИО1, его материальное положение (размер зарплаты 18000 рублей), суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: И.А. Минеева