Решение № 2А-861/2024 2А-861/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2А-861/2024

Дело N 2а-861/2024

УИД 76RS0011-01-2024-001697-25 Изготовлено 06.09.2024 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Углич 03.09.2024 года

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Седовой Н.В., с ведением аудио протоколирования, с участием:

представителя межрайонной прокуратуры Угличского района – Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Угличского межрайонного прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Воздвиженская СОШ», Администрации Угличского муниципального образования о возложении обязанности оснащения учебным оборудованием для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»,

УСТАНОВИЛ

Угличский межрайонный прокурор Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Воздвиженская СОШ», Администрации Угличского муниципального образования о возложении обязанности оснащения МОУ «Воздвиженская СОШ» учебным оборудованием для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Угличского межрайонного прокурора Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи. По результатам данной проверки, было установлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», утверждённым Приказами Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 Минпросвещения России от 31.05.2021 года №№ 286,287 федеральным государственным стандартам среднего, общего, начального общего и основного общего образования, Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, которым утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», в МОУ «Воздвиженская СОШ» отсутствует оборудование, обязательное наличие которого установлено Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804 для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности, а именно:

сейф оружейный; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; макет гранаты Ф-1; макет-гранаты РГД-5; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский стерильный, вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средних; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка,, предусмотренные подразделом 23 Перечня Приложения № 1, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804.

По факту имеющихся нарушений директору МОУ «Воздвиженская СОШ» 22.04.2024 года внесено представление. Указанное представление рассмотрено, о чем в прокуратуру района направлена соответствующая информация. Из полученного ответа следует, что нарушения, выявленные прокуратурой района, подтверждены и до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель Угличской межрайонной прокуратуры – Иванова А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещёнными о дате и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие представил письменный отзыв, согласно которому указывает, что наличие материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждений среднего общего образования является обязательным и оснащается за счет учредителей, которым является Администрация Угличского муниципального района Ярославской области. Выделение денежных средств осуществляется на поступающих заявок на ассигнование оснащения оборудованием и включения их в план расходования бюджетных средств. ДД.ММ.ГГГГ соответствующая заявка поступила от школы в Управление образования на сумму 350 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Ярославской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования. МОУ «Воздвиженская СОШ» не включена в объемы финансового обеспечения региональных проектов, приводимых в рамках государственной программы Российской Федерации.

Обучение учеников школы в рамках учебной программы «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляется на базе Центров военно-патриотического воспитания «Авангард» и «Патриот» <адрес>, где проводится учебные сборы старшеклассников в рамках образовательной деятельности, с использованием специализированных курсов, моделей ресурсов военизированных организаций, направленных на патриотическое воспитание и начальную военную подготовку школьников мужского пола.

В МОУ «Воздвиженская СОШ» не реализуются мероприятия по созданию новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, в связи с чем, возложение на данное образовательное учреждение обязанности оборудовать кабинет ОБЖ указанными в административном исковом заявлении средствами обучения и воспитания согласно Перечню, утвержденному приказом Минпросвещения России №804 в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования, является необоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Положениями ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и, в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу ст. 13 указанного закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п. 45.11.2 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, (далее Стандарт), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413, Минпросвещения России от 31.05.2021 №№ 286,287 требования к предметным результатам освоения базового уровня основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе: сформированность культуры безопасности жизнедеятельности на основе освоенных знаний и умений, системного и комплексного понимания значимости безопасного поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций для личности, общества и государства; социально ответственного отношения к ведению здорового образа жизни, исключающего употребление наркотиков, алкоголя, курения и нанесения иного вреда собственному здоровью и здоровью окружающих; активной жизненной позиции, умений и навыков личного участия в обеспечении мер безопасности личности, общества и государства; понимание и признание особой роли России в обеспечении государственной и международной безопасности, обороны страны, в противодействии основным вызовам современности: терроризму, экстремизму, незаконному распространению наркотических средств; чувства гордости за свою Родину, ответственного отношения к выполнению конституционного долга - защите Отечества; знание и понимание роли государства и общества в решении задачи обеспечения национальной безопасности и защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального (в том числе террористического) характера; понимание причин, механизмов возникновения и последствий распространенных видов опасных и чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти во время пребывания в различных средах (в помещении, на улице, на природе, в общественных местах и на массовых мероприятиях, при коммуникации, при воздействии рисков культурной среды);овладение знаниями и умениями применять и (или) использовать меры и средства индивидуальной защиты, приемы рационального и безопасного поведения в опасных и чрезвычайных ситуациях; освоение основ медицинских знаний и владение умениями оказывать первую помощь пострадавшим при потере сознания, остановке дыхания, наружных кровотечениях, попадании инородных тел в верхние дыхательные пути, травмах различных областей тела, ожогах, отморожениях, отравлениях; умение оценивать и прогнозировать неблагоприятные факторы обстановки и принимать обоснованные решения в опасной (чрезвычайной) ситуации с учетом реальных условий и возможностей; освоение основ экологической культуры, методов проектирования собственной безопасной жизнедеятельности с учетом природных, техногенных и социальных рисков на территории проживания; овладение знаниями и умениями предупреждения опасных и чрезвычайных ситуаций, во время пребывания в различных средах (в помещении, на улице, на природе, в общественных местах и на массовых мероприятиях, при коммуникации, при воздействии рисков культурной среды).

Пунктом 9.16 ФГОС среднего общего образования определено, что по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать сформированность представлений о ценности безопасного поведения для личности, общества, государства; знание правил безопасного поведения и способов их применения в собственном поведении; представлений о возможных источниках опасности в различных ситуациях (в быту, транспорте, общественных местах, в природной среде, в социуме, в цифровой среде); владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций; знать порядок действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях; представлений о важности соблюдения правил дорожного движения всеми участниками движения, правил безопасности на транспорте; знание правил безопасного поведения на транспорте, умение применять их на практике, знание о порядке действий в опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях на транспорте; знания о способах безопасного поведения в природной среде; умение применять их на практике; знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях природного характера; сформированность представлений об экологической безопасности, ценности бережного отношения к природе, разумного природопользования; владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья; сформированность представлений о здоровом образе жизни и его роли в сохранении психического и физического здоровья, негативного отношения к вредным привычкам; знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера; знание основ безопасного, конструктивного общения, умение различать опасные явления в социальном взаимодействии, в том числе криминального характера; умение предупреждать опасные явления и противодействовать им; нетерпимости к проявлениям насилия в социальном взаимодействии; знания о способах безопасного поведения в цифровой среде; умение применять их на практике; умение распознавать опасности в цифровой среде (в том числе криминального характера, опасности вовлечения в деструктивную деятельность) и противодействовать им; знание основ пожарной безопасности; умение применять их на практике для предупреждения пожаров; знать порядок действий при угрозе пожара и пожаре в быту, общественных местах, на транспорте, в природной среде; знать права и обязанности граждан в области пожарной безопасности; сформированность представлений об опасности и негативном влиянии на жизнь личности, общества, государства экстремизма, терроризма; знать роль государства в противодействии терроризму; уметь различать приемы вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность и противодействовать им; знать порядок действий при объявлении разного уровнятеррористической опасности; знать порядок действий при угрозе совершения террористического акта; совершении террористического акта; проведении контртеррористической операции; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны; знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

В силу п. 24 Стандарта материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать, в том числе и возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к предметным результатам освоения основной образовательной программы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция № 96/134), в которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п. 11 Инструкции № 96/134 руководители образовательных учреждений, в том числе, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В силу п. п. 13-14 Инструкции № 96/134 обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

На основании Приложения № 1 к Инструкции к нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы относятся, нормативно-правовые документы, учебная литература, учебно-наглядные пособия и медицинское имущество.

Таким образом, исполнение требований вышеуказанных нормативных правовых актов по обеспечению материально-технического оснащения учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» является обязанностью образовательного учреждения.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утверждены перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение № 1); критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение № 2); определен норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания в размере 198 тыс. рублей.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ, включает в себя основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; макет гранаты Ф-1; макет-гранаты РГД-5; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский стерильный, вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средних; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» Приложения № 2 к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации. Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания. Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Между тем, согласно преамбуле приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. № 804, он подлежит применению только к тем образовательным организациям, в которых реализуются мероприятия по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", мероприятия по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", мероприятия по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации 3-й смены обучения и формирования условий для получения качественного общего образования до 2025 года, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (только бюджетам Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Тыва и Чеченской Республики), а также региональные проекты, предусматривающие создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" за счет средств, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Воздвиженская СОШ» отсутствует оборудование, предусмотренное подраздела 23 Перечня, в том числе: сейф оружейный; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; макет гранаты Ф-1; макет-гранаты РГД-5; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский стерильный, вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средних; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

По факту имеющихся нарушений директору МОУ «Воздвиженская СОШ » прокуратурой внесено представление.

В целях устранения выявленных нарушений МОУ «Воздвиженская СОШ» проинформировано Управление образования администрации УМР Ярославской области о рассмотрении вопроса о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение приобретения оборудования (материально-технических средств), которыми должен быть обеспечен кабинет основы безопасности жизнедеятельности, предусмотренное Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804.

Из заявки, представленной директором МОУ «Воздвиженская СОШ » в адрес Управления образования Администрации Угличского муниципального района от 20.05.20124года, усматривается истребование из средств муниципального бюджета суммы на оборудование кабинета ОБЖ в размере 350 000 рублей..

25.01.2022 года между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Ярославской области заключено и действует соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», софинансируемых из федерального бюджета. В настоящее время при предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области в рамках государственной программы РФ «Развитие образования» гимназия не включена. Данное учебное учреждение может быть учтено при предоставлении субсидии из федерального бюджета с учетом результатов отбора, который будет проведен Министерством просвещения РФ в 2024 году.

МОУ «Воздвиженская СОШ» <адрес> не включена в перечень учреждений, в которых реализуются мероприятия по модернизации инфраструктуры общего образования за счет средств, предоставленных из федерального бюджета, не может быть возложена обязанность по оснащению кабинета ОБЖ оборудованием согласно утвержденному приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. № 804 Перечню.

Соглашением предусмотрено направление бюджетных средств на проведение капитального ремонта конкретных муниципальных общеобразовательных учреждений, в перечне которых административный ответчик МОУ ««Воздвиженская СОШ » <адрес> отсутствует, в связи с чем, возложение на административного ответчика обязанность оборудовать кабинеты ОБЖ указанными в административном исковом заявлении средствами обучения в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования является необоснованным.

Кроме того, правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", приведенных в приложении № 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", предусматриваются критерии отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии, условия предоставления субсидии. При этом для участия в отборе субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии орган, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представляет в Министерство просвещения Российской Федерации заявку на участие в отборе.

Следовательно, оснований для возложения обязанности на администрацию Угличского муниципального района Ярославской области МОУ «Воздвиженская СОШ » оборудовать кабинета ОБЖ образовательного учреждения средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 №804, не имеется. Подача заявок на участие в отборе и проведение самого отбора участников субсидирования не входит в их компетенцию.

Таким образом, Угловскому межрайонному прокурору в удовлетворении административных исковых требований в этой части следует отказать.

Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки МОУ ««Воздвиженская СОШ», выявлены нарушения образовательным учреждением нормативов, предусмотренных Инструкцией №96/134, о материально-техническом оснащении образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, приведенные в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Согласно ответу на запрос прокуратуры, судом установлено, что в образовательном учреждении отсутствуют: дозиметр, защитный костюм; компас-азимут;; гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; бинт марлевый медицинский стерильный, вата медицинская компрессная; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; жгут кровоостанавливающий эластичный; комплект шин складных средних; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; пипетка; термометр электронный для измерения температуры тела; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Отсутствие в общеобразовательной школе учебно-материальной базы в виде предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, нормативы материально-технического оснащения которого соответствуют Приложению № 1 к Инструкции № 96/134, существенно влияет на качество преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», нарушая права и законные интересы несовершеннолетних детей на получение достаточных знаний в области обороны и безопасности в рамках среднего общего образования.

Наличие материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждений среднего общего образования является обязательным и оснащается за счет учредителей, которым является Администрация Угличского муниципального района Ярославской области.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию Угличского муниципального района Ярославской области и МОУ «Воздвиженская СОШ» <адрес> организовать оснащение кабинета ОБЖ с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобрнауки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, суд полагает возможным установить ответчикам шестимесячный срок для исполнения решения суда, исчисляемый с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу должно содержаться указание, в том числе, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Угличского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию Угличского муниципального района Ярославской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Воздвиженская СОШ» <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать образовательное учреждение следующими средствами обучения: дозиметром, защитным костюмом; компас-азимутом; гипотермический пакетом; индивидуальным перевязочным пакетом; индивидуальным противохимическим пакетом; бинтом марлевым медицинским стерильным, ватой медицинской компрессной; косынкой медицинской (перевязочной); повязкой медицинской большой стерильной; повязкой медицинской малой стерильной; булавкой безопасной; жгутом кровоостанавливающим эластичным; комплектом шин складных средних; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для рук; носилками санитарными; лямкой медицинской носилочной; пипеткой; термометром электронным для измерения температуры тела; комплеком массо-габаритных моделей оружия; магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Муниципальному общеобразовательному учреждению "Воздвиженская СОШ" сообщить прокурору и суду сведения об исполнении по настоящему делу в течении одного месяца со дня его исполнения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Уколова В.Н.