Решение № 2А-524/2018 2А-524/2018~М-485/2018 М-485/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-524/2018

Дело № 2а-524/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Пестово 13 ноября 2018 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Фешиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась с административным иском к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности за 2010 год в общей сумме 452 рубля 11 копеек, в том числе по налогу на доходы физических лиц в сумме 256 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 196 рублей 11 копеек. В обоснование своих требований указав, что в настоящее время за ФИО1 числиться задолженность по обязательным платежам за 2010 год. Истцом утрачена возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока для ее взыскания. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Пестовского судебного района о взыскании с ответчика недоимки указанной выше. Определением от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В связи с чем, истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по обязательным платежам и взыскать ее с ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, заявленные требования истец поддерживает.

Ответчик ФИО1, извещалась о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, однако конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик по собственному усмотрению распорядился своими процессуальными правами, в связи с чем, в соответствии со ст.99 КАС РФ суд полагает его извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что согласно требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась задолженность по недоимке 128 рублей, по пени в сумме 1 рубль 25 копеек, срок исполнения требования указан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №, на ДД.ММ.ГГГГ год у ФИО1 имелась задолженность по недоимке в размере 128 рублей, пени в размере 0 рублей 24 копейки, срок исполнения требования указан ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок ФИО1 требования не исполнены.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 1243.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что самым ранним требованием срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма задолженности меньше 3000 рублей, то срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился только в 2018 году и определением мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2010 г. отказано по причине наличия спора о праве.

В Пестовский районный суд административный истец обратился с административным иском к ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного законом срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд считает, что основания для удовлетворения административного искового заявления, отсутствуют.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом даты вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа - ДД.ММ.ГГГГ, подача административного искового заявления в суд последовала лишь ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок для взыскания с ответчика задолженности по обязательным платежам истек. Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи административного искового заявления в суд, административным истцом не представлено, а потому оснований для его восстановления у суда не имеется, в связи с чем, не имеется оснований и для удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 186, 286, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по обязательным платежам и в административном иске к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по обязательным платежам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы через Пестовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья: С.А.Андреева