Решение № 2А-1780/2017 2А-1780/2017~М-1660/2017 М-1660/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1780/2017

...

№ 2а-1780/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Дубовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным отказа в выдаче выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, наложении обязанности выдачи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к с административным иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным отказа в выдаче выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, наложении обязанности выдачи.

В обоснование административного иска указано, что 11.01.2017 обратилась в УПФР Томск Томская область с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5. 13.01.2017 ей отказано в предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5, с чем истец согласна. Полагает, что отказ УПФР Томск Томская область не основан на законе, нарушает права и законные интересы на получение сведений индивидуального лицевого счета в отношении заявителя. В сведениях индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5 содержатся сведения о выплаченной заработной плате за период трудовой деятельности заявителя. Вышеуказанные сведения относятся к личным данным истца, соответственно, ответчик обязан был их предоставить. Сведения индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5 необходимы для выбора периода учета заработной платы, на основании которых рассчитывается пенсионный коэффициент ИПК на момент подачи заявления для начисления пенсии.

В заявлении от 21.06.2017 административным иском дополнительно указано на то, что основанием для обращения в УПФР Томск Томская область о предоставлении сведений по форме СЗИ-5 послужило несоответствие сведений, указанных в полученных сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, возникли вопросы по данным заработной платы за ... годы.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержала, по основаниям в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что из формы СЗИ-5 истец сможет понять расшифровка заработной платы за каждый месяц, это то, о чем она просит пенсионный фонд, закон предполагает право получить такие сведения о застрахованном лице. Подтвердила, что в судебном заседании ею от пенсионного органа получены все те сведения, о которых она заявляла.

Административным ответчиком в судебное заседание представлен отзыв на иск, в котором требования не признаны, отражено, что со стороны ответчика нет незаконного отказа. Представитель административного ответчика в судебном заседании дополнительно пояснила, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку форма СЗИ-5 не может быть выдана ввиду того, что такая форма не существует.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

Как следует из содержания административного искового заявления, ФИО1 оспаривает отказ в предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, принятое в порядке реализации властных полномочий, считая, что нарушено право на получение сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации представляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Право на получение сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, установлено Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно статье 14 которого застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В целях обеспечения выполнения абзаца девятого статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Правление Пенсионного фонда Российской Федерации издало Постановление от 15.06.2016 № 491п «Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица».

Следовательно, ФИО1, обращаясь к административному ответчику, реализовала право, предоставленное федеральным законодателем, который одновременно возложил на пенсионный орган обязанность предоставлять застрахованному лицу сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, то есть требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера.

Как следует из материалов административного дела, 11.01.2017 ФИО1 обратилась в УПФР Томск Томская область с заявлением о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5 «Расширенное извещение о состоянии лицевого счета». Указала, что вышеизложенные сведения необходимы ей для подготовки расчет (сверки) документов для назначения пенсии.

Управление на данное обращение истца дало письменный ответ от 13.01.2017 за №, в котором указало, что выдача формы СЗИ-5 для застрахованных лиц невозможна и предоставило сведения в виде выписки из индивидуального лицевого счета на 2- листах по форме СЗИ-6, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.06.2016 № 491п.

Такая выписка по форме СЗИ-6 представлена и суду.

Как отражено в ст. 14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту работы по своему обращению, способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в составе, определяемом Пенсионным фондом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации, осуществляющим руководство ПФР, от 31 июля 2006 года № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» была утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе «Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5)».

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации, осуществляющим руководство ПФР, от 20 января 2015 года № 2п были внесены изменения в Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 192п от 31 июля 2006 года.

Согласно указанному Постановлению, а также разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного Фонда Российской Федерации № КА-08-26\10687 от 06 августа 2015 года, форма выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5) формируется территориальным органом ПФР только по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. По запросу застрахованного лица выписка о состоянии индивидуального лицевого счета выдается по форме СЗИ-6.

Ранее утвержденная Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации, осуществляющим руководство ПФР, от 11 декабря 2014 года № 493п форма СЗИ-6 была признана утратившей силу, в связи с вступлением в силу Постановления Правления ПФР от 15.06.2016 г. № 491п, при этом форма в целом сохранилась, претерпев некоторые изменения.

Тем самым, для целей информирования застрахованного лица о состоянии его индивидуального лицевого счета применяется форма СЗИ-6, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 15.06.2016 N 491п.

Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации, осуществляющим руководство ПФР, от 15 июня 2016 № 491п «Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» было издано в целях обеспечения выполнения абзаца девятого статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который гласит:

«Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Данная обязанность административным ответчиком была исполнена посредством выдачи ФИО1 выписки из индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6, а именно предоставлены бесплатно застрахованному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Одновременно в письме от 13.01.2017 за № истцу были даны разъяснения о том, что с состоянием своего индивидуального лицевого счета можно ознакомиться на сайте ПФР через электронный сервис «Личный кабинет гражданина».

Таким образом, на основании изложенного, суд полагает, что Управление законно отказало в выдаче формы, не предусмотренной нормативными документами, а также предоставило сведения в той форме, которая соответствует утвержденной, тем самым удовлетворив просьбу административного истца.

Суд полагает, что законные права гражданина - застрахованного лица ФИО1 не были нарушены действиями Управления, предоставление формы СЗИ-6 вместо формы СЗИ-5 не может нарушить права истца.

Доводы заявителя о том, что обращение за выпиской по форме СЗИ-5 было вызвано обнаружением несоответствий, которые, возможно, приведут к неправильному начислению страховой пенсии, суд находит несостоятельными, поскольку предметом административного иска является обязанность предоставлять застрахованному лицу сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, то есть требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера.

В то же время, в случае несогласия ФИО1 с размером, порядком или основаниями начисления причитающейся ей пенсии, она вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным отказа в выдаче выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, наложении обязанности выдачи - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: ...

...

...

...

...

...

...

...