Постановление № 5-823/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-823/2020

3

Дело № 5-823/2020

УИД 42RS0009-01-2020-005631-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 27 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Донцова А.В.,

с участием представителя ООО «Патрик»-ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ООО «Патрик», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***> от 10.02.2020 года, расположенного по адресу: ... помещение 104, место осуществления деятельности бар ......... по адресу: ... суд

У С Т А Н О В И Л:

23.07.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Патрик»

Как следует из составленного протокола № 290 от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, ООО «Патрик» допущено административное правонарушение, которое было выявлено в ходе проверки материала, поступившего из отдела полиции «Центральный» УМВД России по городу Кемерово ### от **.**.**** вх. ### от **.**.****, где указано, что в предприятии общественного питания бар ......... по адресу: ... персонал работает без масок (л.д.19).

Так, 22.07.2020 года в присутствии заместителя директора ООО «Патрик» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 735, с которым ФИО1 была ознакомлена в день его составления.

В ходе проверки по адресу фактического осуществления деятельности по адресу: ... были выявлены нарушения, а именно: невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий указанных постановлениии главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», от 09.06.2020 № 21 «О внесении измениний и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровсокой области-Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово.

Представитель ООО «Патрик»-ФИО1 пояснила, что вину признает в полном объеме. Отсутствие разметки на полу и предупреждений, было обусловлено тем, что 20.07.2020 года организация готовилась к генеральной уборке, которая была запланирована 21.07.2020 года. После проведения уборки вся разметка была востновлена, предупреждения вывешены, в подверждение чего имеется фотоматериал в деле. Кроме того организация 21.07.2020 года закупило средство «Ника-2» эксрта, обладающее вирулицидным действием. Просит строго не наказывать впредь нарушения допускаться не будут.

Суд, представителя ООО «Патрик», исследовав письменные материалы дела, и дополнительно представленные в суд документы, приходит к следующим выводам.

В ходе проверки сообщения об административном правонарушении, инициированном в рамках проверки сообщения отдела полиции «Центральный» УМВД России по городу Кемерово ### от 20.07.2020 года вх. № 6303/1 от 20.07.2020 года, где указано, что в предприятии общественного питания бар «...» по адресу: ... персонал работает без масок, отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО 20.07.2020 года было осмотрено помещение фактического осуществления деятельности ООО «Патрик» предприятия общественного питания бар «...... расположенного по адресу: ...

В ходе осмотра 20.07.2020 года были выявлены и зафиксированы как в самом протоколе осмотра № 290, так и в протоколе об административном правонарушении № 735 от 22.07.2020 года нарушения требований Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; постановления Главного государственного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 09.06.2020 № 21, а именно :

- на полу зала отсутствует разметка для дистанцирования граждан, а также информация для посетителей о необходимости соблюдать дистанцию не менее 1,5 м - п. 3.3 Постановления от 11.04.2020 № 11

- не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении дистанции 1,5 м) в наглядной форме в доступном месте - п. 1.21 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 09.06.2020 № 21.

-не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений (в том числе дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей стола, стула, техники) с применением допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по, ее окончании, т.к. на предприятии используется средство «Ника-2», не обладающее вирулицидным действием - п. 1.17 постановления от 11.04.2020 №11.

Все приведенные выше нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, который был составлен без нарушения требований законодательства в присутствии заместителя директора ООО «Патрик» - ЕОЮ, в подтверждение чего имеются соответствующие подписи, протокол осмотра составлялся в присутствии понятых ПЯН и БОА, а также в присутствии бармена-администратора бара .........РВА, каких-либо замечаний к протоколу у участвующих лиц после составления не было.

В виду выявления вышеперечисленных нарушений 22.07.2020 года был составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания бара ......... ООО «Патрик», расположенного по адресу: ....

Вина ООО «Патрик» в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- сообщением отдела полиции «Центральный» УМВД России по городу Кемерово №14380 от 20.07.2020 года вх. № 6303/1 от 20.07.2020 года (л.д.19)

- протоколом № 290 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 20.07.2020года (л.д.10-11),

- договором аренды нежилого помещения от 25.12.2018года (л.д.14-16),

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.21-24)

- протоколом №735 по делу об административном правонарушении от 22.07.2020 года (л.д.2-4),

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, имеющимися материалами дела с достоверностью установлены нарушения в деятельности ООО «Патрик», а именно административное правонарушение, выразившееся в том, в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 09.06.2020 № 21, что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что представителем ООО «Патрик»- ФИО1 не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд считает, что у ООО «Патрик» имелась реальная возможность для выполнения соответствующих норм и правил, вместе с тем ООО «Патрик», указанные требования не были выполнены в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не нашло своего опровержения в судебном заседании. При этом объяснения заместителя директора ФИО1, о том, что разметка для дистанцирования граждан отсутствовала на полу, по причине того, что на 21.07.2020 года была запланирована генеральная уборка услуги клининга, в связи с чем 20.07.2020 года разметка была снята, но новая разметка была приготовлена и должна была быть нанесена на пол после проведения генеральной уборки клининговой компанией. Вместе с тем, из имеющихся фотоматериалов осуществленных в момент осмотра не следует, что «...... был закрыт для подготовки к уборки, сведений об этом не имелось. В связи с чем указанные доводы не исключают вины юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «Патрик» в совершении административного правонарушения подтвержденной материалами дела.

Действия ООО «Патрик» необходимо квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, более того в судебном заседании установлено, что все нарушения, допущенные ООО «Патрик» были устранены до момента рассмотрения адинистративного дела судом (л.д.27-32), так же суд учитывает впервые привлечение к административной ответственности по указанной статье.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубым нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, при все нарушения на момент рассмотрения материала устранены, в связи с чем, считает, что ООО «Патрик» следует назначить наказание в виде приостановления деятельности, ограничившись временим прошедшем с момента приостановления деятельности.

В срок наказания следует зачесть в период временного запрета осуществления деятельности с 15-00 часов 22 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Патрик», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРЮЛ <***> от 10.02.2020 года, расположенного по адресу: ... помещение 104, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара ........., расположенного по адресу: ... сроком на 5 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 27.07.2020 года.

Зачесть в срок административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания бара «HARAT’S», расположенного по адресу: ... с 15-00 часов 22 июля 2020 года по 26.07.2020 год. (с учетом зачета времени временного запрета деятельности, работу предприятие общественного питания бара ......... может возобновить с 15-00 часов 27.07.2020 года)

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Донцов