Решение № 2А-30/2024 2А-30/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-30/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Логиновой А.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс») и его заместителя, а также заинтересованного лица - Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-30/2024 по административному исковому заявлению командира войсковой части (номер) (изъято) ФИО3 об оспаривании решений заместителя начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» в части указания об отсутствии у истца права на дополнительную площадь жилого помещения и снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил суд признать незаконными решения филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер) в части указания об отсутствии у истца, как у командира войсковой части (номер) права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м., занижения норматива общей площади жилого помещения в размере 90 кв.м. и занижения жилищной субсидии в размере (изъято) руб., а также от (дата) (номер) о снятии истца с жилищного учета и восстановлении на этом учете с (дата)

Кроме того ФИО3 просил возложить обязанность на начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от (дата) (номер), а в решение от (дата) (номер) внести следующие изменения:

- указать о наличии у истца права на дополнительную площадь жилого помещения как у командира войсковой части (номер) в размере 15 кв.м.;

- произвести перерасчет норматива общей площади жилого помещения в размере 105 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь в размере 15 кв.м. как командиру войсковой части (номер);

- произвести перерасчет размера жилищной субсидии на площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 с учетом поправочного коэффициента и по ценам, определенным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на день произведения перерасчета.

В обоснование требований ФИО3, в поданном административном исковом заявлении, а его представитель ФИО1 в судебном заседании указали, что жилищному органу был представлен полный комплект документов, из которых усматривалось, что истец является командиром воинской части (изъято), следовательно, имеет право на дополнительную площадь.

Представитель административных ответчиков – начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» и заместителя этого начальника ФИО2, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, объяснив, что в поданном в жилищный орган заявлении о принятии на учет истец не указал, что является командиром воинской части, в связи с чем решения жилищного органа являются законными и обоснованными.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного и жилищного дел истца судом установлено, что ФИО3 проходит военную службу с (дата), имеет общую продолжительность военной службы более (дата). При этом (дата) истец являлся командиром войсковой части (номер), а (дата) по настоящее время является командиром войсковой части (номер).

Решением филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер) ФИО3 на состав семьи 5 человек выделена жилищная субсидия в размере (изъято) руб.

Указанная сумма перечислена ФИО3 (дата), что подтверждается платежным поручением (номер).

При этом, принимая решение о выплате ФИО3 и членам его семьи жилищной субсидии в (дата) не учитывалось право истца на дополнительную площадь как командиру воинской части.

Решением филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер) ФИО3 и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с предоставлением им жилищной субсидии.

В п. 3 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее – Правила), закреплено, что норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Пунктом 5 данных Правил определено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 и 4 указанных Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 15.1 указанного Закона командир воинской части, при предоставлении жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Как следует из послужного списка и справки начальника штаба войсковой части (номер) от (дата) (изъято) ФИО3 до настоящего времени проходит военную службу на воинской должности командира войсковой части (номер).

Из сообщения начальника управления кадров Черноморского флота от (дата) (номер) следует, что в соответствии с приказом Минобороны России (изъято) войсковая часть (номер) являлась воинской частью (дата), а войсковая часть (номер) является воинской частью.

Как видно из п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» официального толкования понятия «командир воинской части» применительно к указанной норме, предусматривающей право военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения, законодателем не дано.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» воинские части - это органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу.

В п. 4 ст. 3 «Положения о порядке прохождения военной службы» указано, что под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования).

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что командир воинской части (корабля) в воинском звании капитан 2 ранга в период прохождения военной службы относится к категории лиц, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку войсковая часть 75764 является самостоятельной оперативной единицей Вооруженных Сил РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец, на момент рассмотрения административного дела, являющийся действующим командиром воинской части, имеет право на дополнительную площадь, как командир воинской части, предусмотренную п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Довод представителя административных ответчиков о том, что истец в поданном в жилищный орган заявлении о принятии на учет не указал, что является командиром воинской части, является ошибочным, поскольку форма указанного заявления не предусматривает раздела для отражения заявителем занимаемой воинской должности, а только его воинского звания и наименования воинской части. При этом как усматривается из жилищного дела истцом были представлены копии удостоверения личности (том жилищного дела (номер) л.д. (номер) и т. (номер) л.д. (номер)), бланк сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (том жилищного дела (номер) л.д. (номер)), а также послужной список том жилищного дела (номер) л.д. (номер) и (номер) в которых указано о прохождении заявителем военной службы на должности командира воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством РФ.

Согласно п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента, с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с п. 7 - 9 настоящих Правил.

Таким образом, требования административного искового заявления о признании незаконным решения филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер), в части указания об отсутствии у ФИО3 права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. и занижения норматива общей площади жилого помещения в размере 90 кв.м. и жилищной субсидии в размере (изъято) руб., а также в части возложения на начальника указанного жилищного органа обязанности произвести перерасчет суммы жилищной субсидии с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь жилого помещения как у командира войсковой части (номер) в размере 15 кв.м. исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации и поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы истца, действующих на момент произведения перерасчета, подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части требований о возложении обязанности на начальника жилищного органа внести изменения в решение от (дата) (номер) в части указания о наличии у ФИО3 права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. и произведении перерасчета норматива общей площади жилого помещения в размере 105 кв.м., поскольку восстановление нарушенного права истца возможно без внесения таких изменений.

Что же касается требований иска о признании незаконным и подлежащим отмене решения филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) (номер) о снятии ФИО3 и членов его семьи с жилищного учета, принимая во внимание, что сумма субсидии, а также порядок ее расчета указанным решением не определены, суд приходит к выводу о том, что указанное решение жилищного органа прав истца не нарушает, в связи с чем требования иска в данной части также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах требования административного искового заявления ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (номер), в части указания об отсутствии у ФИО3 права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. и занижения норматива общей площади жилого помещения в размере 90 кв.м. и жилищной субсидии в размере (изъято) руб.

Обязать начальника филиала «Крымский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда произвести перерасчет суммы жилищной субсидии с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь жилого помещения как у командира войсковой части (номер) в размере 15 кв.м. исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации и поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы истца, действующих на момент произведения перерасчета, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным и отмене решения заместителя начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от (дата) (номер) о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и восстановлении на этом учете с (дата), а также о возложении обязанностей внести изменения в решение от (дата) (номер) в части указания о наличии у ФИО3 права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м. и произведении перерасчета норматива общей площади жилого помещения в размере 105 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов

Мотивированное решение

составлено 19 февраля 2024 г.