Решение № 2-272/2023 2-272/2023~М-211/2023 М-211/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-272/2023

№ 2-272/2023

УИД 46RS0013-01-2023-000281-51


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июня 2023г. г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при секретаре Мулевановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Льговского района Курской области о признании незаконным заключение об отказе в предоставление выплаты финансовой помощи в связи с повреждением недвижимого жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера, обязании произвести выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Льговского района Курской области о признании незаконным заключение об отказе в предоставление выплаты финансовой помощи в связи с повреждением недвижимого жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного характера, обязании произвести выплату, ссылаясь на то, что он является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 18 сентября 2022 года на территории г. Льгова и Льговского района Курской области произошел ураган, в результате которого его жилой дом получил повреждения и имущественный ущерб, приходящийся на его долю, составил 47 000 рублей. 16 декабря 2022 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Льговского района Курской области от 12.05.2022 г. № 206, принято заключение № 4-и/О от 16.12.2022г. об отказе в назначении ему выплаты финансовой помощи из резервного фонда в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Льговского района в размере 47 000 рублей. Считает данное заключение незаконным, так как он является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по смыслу Решения об оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, принятого Представительным Собранием Льговского района Курской области от 27.09.2022 г. № 2 указано, что финансовая помощь должна быть оказана гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи с чем считает, что финансовая помощь должна быть оказана и ему, так как в указанном решении не указано, что финансовая помощь должна быть оказана только гражданам, зарегистрированным и проживающим на территории Льговского района Курской области, являющимся собственниками недвижимого имущества, в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям, пояснив суду, что домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности ему и его брату – третьему лицу по делу, ФИО3, в домовладении проживает их мать, ФИО4, которая подарила ему с братом принадлежащий ей дом, он в указанном доме не зарегистрирован, так как зарегистрирован по адресу: <адрес>,где и проживает.В результате урагана, дом получил повреждения-обвалился потолок в прихожей,кухне и спальне, не было крыши, были побиты все окна, с оценкой ущерба он согласен, хочет получить возмещение ущерба, так как было вложено не мало в дом, ремонт обходится дорого.

Представитель ответчика - Администрации Льговского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ранее представил возражения, согласно которых просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо- ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме, считал заявленные требования обоснованными.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

На основании постановления Главы Льговского района Курской области от 12 мая 2022 года № 206 была создана межведомственная комиссия по установлению фактов проживания граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушений условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Льговского района Курской области (далее по тексту Комиссия), утвержден её состав и Порядок работы.

18 сентября 2022 года на территорию г. Льгова и Льговского района Курской области обрушился сильнейший циклон, сопровождавшийся ливнем, штормовым ветром и вихрем торнадо, повлекший многочисленное повреждение домов, выкорчевывание деревьев, нарушение энергоснабжения населения.

Распоряжением Главы Льговского района Курской области от 19 сентября 2022 года N 718-р на территории Льговского района Курской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением неблагоприятных погодных явлений, характеризующихся усилением ветра при порывах до 21 м/с, приведших к массовым обрывам линий электропередач, повреждению кровель жилого фонда, массового вала деревьев на территориях <адрес>) сельсоветов Льговского района Курской области.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, также собственником 1/2 доли настоящего домовладения является третье лицо по делу- ФИО1 ФИО8,что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В результате произошедшего 18.09.2022 г. урагана жилой дом ФИО2, расположенный по вышеуказанному адресу, получил повреждения потолка в комнате, а именно обрушение гипсокартона и ДСП, что подтверждается актом осмотра имущества от 22 сентября 2022 года с фототаблицей и справкой Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области от 26.10.2022 г. № 883, из чего следует,что принадлежащее истцу жилое помещение вошло в границы зоны чрезвычайной ситуации.

На основании Договора б/н от 05 октября 2022 года, заключенного между Союзом «Торгово-промышленная палата Курской области» с одной стороны и Администраций Льговского района Курской области с другой стороны, была произведена оценка рыночной стоимости права требования возмещения ущерба, причиненного объекту недвижимости, принадлежащего истцу, согласно отчету № 148-и/2022 от 04.10.2022 г., составленному Союзом «ТПП Курской области», стоимость права требования возмещения ущерба, причиненного объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> по состоянию на 22.09.2022 г. составила (округленно) 94 000 рублей.

Данные факты не оспаривались сторонами по делу, кроме того, стороны в судебном заседании подтвердили, что в акте осмотра имущества от 22.09.2022 г. и в Отчете № 148-и/2022 от 04.10.2022 г. были допущены ошибки в указании нумерации поврежденного имущества вместо правильного <адрес> было ошибочно указано <адрес> что подтверждается справками Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области от 05.12.2022г № 996.

В судебном заседании также установлено, что истец обратился в Администрацию Льговского района Курской области с заявлением о выплате финансовой помощи в связи с повреждением принадлежащего ему на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу,16 декабря 2022 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Льговского района Курской области от 12.05.2022 г. № 206, принято заключение № 4-и/О об отказе в назначении выплаты финансовой помощи из резервного фонда в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Льговского района на основании пункта 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в том числе взрывов на территории Льговского района Курской области, утвержденного Решением Представительного Собрания Льговского района Курской области от 27.09.2022 г. № 2 (в ред. от 24.11.2022 г. № 12), предусматривающего право на указанные выплаты граждан, являющихся собственниками недвижимого имущества, зарегистрированных и проживающих на территории Льговского района Курской области.

Виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии со ст. 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Решением Представительного Собрания Льговского района Курской области от 27 сентября 2022 года № 2 утвержден Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в том числе взрывов на территории Льговского района Курской области.

Согласно пункту 3 настоящего Порядка право на указанную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, являющиеся собственниками недвижимого имущества.

В случае, если имущество находится в долевой собственности, выплата финансовой помощи осуществляется пропорционально долям. (абз. 3 пункта 6 настоящего Порядка), при этом ущерб определяется на дату проведения Оценки. (пункт 9 настоящего Порядка). Решение Комиссии оформляется в виде заключения. (пункт 20 настоящего Порядка)

Решением Представительного Собрания Льговского района Курской области от 24 ноября 2022 года № 12 в абз. 1 пункт 3 вышеуказанного Порядка внесены изменения: «право на выплату финансовой помощи в связи с повреждением недвижимого имущества, расположенного на территории Льговского района Курской области имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные и проживающие на территории Льговского района Курской области (место повреждения недвижимого имущества), являющиеся собственниками недвижимого имущества.»

Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме финансовой помощи из резервного фонда в связи с утратой или повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Льговского района Курской области-быть собственником, проживать и быть зарегистрированным в месте повреждения недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено,что истец, хотя является собственником ? доли поврежденного недвижимого имущества, но в указанном жилом помещении не проживает и зарегистрирован по иному адресу, в связи с чем заключением № 4-и/О от 16.12.2022г. истцу было отказано в выплате финансовой помощи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцу ФИО2 заявленной меры социальной поддержки в виде финансовой помощи на ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, не имеется, поскольку на момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован и не проживал в поврежденном жилом помещении,, в связи с чем заключение № 4-и/О от 16.12.2022г., которым истцу было отказано в выплате финансовой помощи, суд находит законным, а требования истца –не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Администрации Льговского района Курской области –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая