Постановление № 5-327/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-327/2019

№5-327/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием зам. начальника ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный зам. начальника ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца республики Армения, гражданина республики Армения, женатого, детей на иждивении не имеющего, в настоящее время проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося;

установил:

ФИО2, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

09 декабря 2019 года в 21 час 20 минут сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району по адресу: <...> остановлен автомобиль <данные изъяты>, в котором находился гражданин Армении ФИО2, <данные изъяты> года рождения, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ФИО2 Прибыл в РФ 05 августа 2017 года с целью работы, оформил миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с 10 августа 2018 года по 02 августа 2019 года у физического лица. Сведений о заключении трудового договора в АС ЦБДУИГ не имеется. ФИО2 ФИО4 договор, разрешение на временное пребывание, либо иные документы, подтверждающие право на законное пребывание в РФ не предоставил, сведений об их наличии у ФИО2 не установлено. Таким образом, по окончании срока миграционного, а именно 02 августа 2019 года гражданин Армении ФИО2, как временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан был выехать из РФ по истечении срока временного пребывания. Однако он за пределы РФ не выехал, миграционный учет по месту пребывания, либо иные документы разрешающие законное пребывание иностранного гражданин на территории РФ не оформил. Таким образом, гражданин Армении ФИО2, <данные изъяты> года рождения с 03 августа 2019 года находится на территории РФ нелегально, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью и пояснил, что он является гражданином р. Армения, 05 августа 2017 года прибыл на территорию РФ, где проживал и имел временную регистрацию по адресу: <адрес>. 02 августа 2019 года временная регистрация закончилась, новую не успел сделать, так как ухаживал за тяжело больной женой. В настоящее время проживает с женой и двумя детьми по адресу: <адрес>, имеет родного брата ФИО5 гражданина РФ проживающего в Краснодарском крае. Свою вину признает полностью.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 11 декабря 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснениями ФИО2, согласно которым он является гражданином р. Армения, 05 августа 2017 года прибыл на территорию РФ, где проживал и имел временную регистрацию по адресу: <данные изъяты>. 02 августа 2019 года временная регистрация закончилась, новую не успел сделать. В настоящее время проживает с женой и двумя детьми по адресу: <адрес>, имеет родного брата ФИО5 гражданина РФ проживающего в Краснодарском крае. Свою вину признает полностью;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- рапортом ст. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО6, согласно которому, 09 декабря 2019 года при несении службы с 11 часов 00 минут до 03 часов 00 минут совместно со ст. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району ФИО7 на МП №1 г. Конаково на служебном автомобиле Лада Приора, государственный регистрационный знак Т1161-69. В 21 час 20 минут на ул. Белавинская, д. 46 г. Конаково для проверки документов была остановлена автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион под управлением гражданина р. Армения ФИО2, <данные изъяты> года рождения у которого при проверки документов было выявлено отсутствие временной регистрации на территории РФ. Для дальнейшего разбирательства данный гражданин был доставлен в ОМВД России по Конаковскому району;

- анкетой, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин р. Армения, имеет жену ФИО8, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО9, <данные изъяты> года рождения, дочь ФИО10, <данные изъяты> года рождения, проживающих в <...>, а также родного брата ФИО3, <данные изъяты> года рождения проживающего в Краснодарском крае;

- протоколом задержания от 09 декабря 2019 года;

- сведениями ИБД;

- дактокартой;

- отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой ФИО2 10 августа 2018 года уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <данные изъяты> со сроком пребывания до 02 августа 2019 года.

Личность правонарушителя установлена с его слов и подтверждена паспортом гражданина р. Армения на имя Оганнисян Саргис, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, гражданин республики Армения ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с 03 августа 2019 года гражданин республики Армения ФИО2 находится на территории РФ при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Находясь на территории РФ с 10 августа 2018 года, ФИО2 по истечении разрешенного срока пребывания 02 августа 2019 года территорию РФ не покинул, и незаконно находился на территории РФ до момента составления на него административного протокола 11 декабря 2019 года.

В соответствии с содеянным, ФИО2 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судья учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Как было установлено из материалов дела, а также в судебном заседании, у ФИО2 на территории РФ проживает брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО2 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811621010016000140, ОКТМО 28630101, идентификатор: 18886919120270328840, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян