Решение № 2А-71/2018 2А-71/2018~М-70/2018 М-70/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-71/2018

Дело № 2а-71/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В.,присекретаре ФИО1,рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... "звание" ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., начальников отделения (финансово-расчетный пункт г. Полярный) филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» -«2 финансово-экономическая служба»(далее - ФРП), филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС) и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ЕРЦ), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с последующим уточнением, просит признать действия начальника ФРП, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № ... об установлении ему с 1 января 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с работами по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами (далее - надбавка), незаконными, обязав его согласовать указанный проект приказа, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в своём заявлении указал, что с 24 января 2017 г. занимает должность старшего инженера лаборатории физического пуска реакторов центра по перезарядке реакторов войсковой части № .... Исполнение им обязанностей по занимаемой должности непосредственно связано с работами по перезарядке ядерных реакторов, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами. В связи с исполнением данных обязанностей ему установлено льготное исчисление выслуги лет за особые условия военной службы - 1 месяц службы за 2 месяца.

Административные истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Начальники ФРП, ФЭС и представитель руководителя ЕРЦ в письменных возражениях просили в заявленных требованиях отказать в виду отсутствия занимаемой административным истцом должности в Перечне воинских должностей, исполнение должностных обязанностей по которым связано с работами по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 20 декабря 2014 г. № 940дсп (далее - Перечень).

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно приказу командира войсковой части № ... от 30 января 2017 г. № ... и послужному списку, ФИО2 с 24 января 2017 г. и по настоящее время проходит военную службу по контракту на должности старшего инженера лаборатории физического пуска реакторов центра по перезарядке реакторов войсковой части № ... (№ ... Центр (материально-технического обеспечения Северного флота).

Командиром войсковой части № ... был подготовлен и направлен на согласование в ФРП проект приказа командира войсковой части № ... об установлении ФИО2 с 1 января 2018 г. денежного довольствия, в том числе оспариваемой надбавки.

Из листа разногласий к указанному проекту приказа усматривается, что ФРП в согласовании приказа в части установления административному истцу надбавки было отказано в связи с отсутствием в Перечне занимаемой им воинской должности.

Приказом командира войсковой части № ... от 22 января 2018 г. № ... ФИО2 с 1 января 2018 г. установлено денежное довольствие без учета надбавки.

Согласно штату № ..., утвержденному начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ 19 мая 2016 г., в центре по перезарядке реакторов № ... Центра (материально-технического обеспечения Северного флота) предусмотрена должность старшего инженера лаборатории физического пуска реакторов.

Между тем, согласно штату № ..., утвержденному начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ 16 июля 2012 г., в центре по перезарядке реакторов № ... Центра (материально-технического обеспечения Северного флота) ранее предусмотренная должность старшего инженера лаборатории физического пуска реакторов была сокращена в 2013 г.

При издании приказа Министром обороны РФ от 20 декабря 2014 г. № 940дсп, занимаемая административным истцом должность в Перечень включена не была.

Согласно должностным обязанностям, ФИО2, в том числе, участвует в проведении нейтронно-физических измерений и теплотехнических проверок параметров активных зон ядерных реакторов подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками (далее - НФИ и ТТП), перезарядке реакторов подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками.

Как видно из сообщения командира войсковой части № ... от 23 июля 2018 г. № ..., приказа этого же должностного лица от 20 октября 2017 г. № ..., акта приема экзаменов у офицерского состава лаборатории физического пуска реакторов войсковой части № ..., ФИО2 допущен к самостоятельному проведению НФИ и ТТП, перезарядке и физическому пуску реакторов подводных лодок 2,3 и 4 поколений и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, производству операций со свежим и отработавшим ядерным топливом, при этом фактически исполняет указанные обязанности. Административный истец прошел обучение в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» г. Москва, а также подтвердил допуск к работам по специальности, сдав соответствующий экзамен.

В сообщении от 18 июля 2018 г. № ... командир войсковой части № ... указал, что исполнение обязанностей военной службы ФИО2 связано с выполнением работ по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, к которым в 2018 г. административный истец фактически привлекался. Также указал, что исчисление льготной выслуги лет ФИО2 до настоящего времени не прекращено.

Как усматривается из приказов командира войсковой части № ... от 20 марта 2018 г. № ..., от 4 апреля 2018 г. № ..., от 10 мая 2018 г. № ..., от 11 мая 2018 г. № ..., от 30 мая 2018 г. № ..., от 7 июня 2018 г. № ... ФИО2 в 2018 г. привлекался для выполнения работ для проведения НФИ и ТТП.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № ... от 30 января 2017 г. № ..., сообщением из ЕРЦ от 9 июля 2018 г. № ..., ФИО2 была установлена и до 31 декабря 2017 г. выплачивалась оспариваемая надбавка.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 18 и 32 ст. 2 Закона, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение предписаний Закона Правительство РФ Постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «д» п. 3 которых надбавка в размере 20% выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение должностных обязанностей по которым связано с работами по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичные положения закреплены в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок).

В соответствии с подп. 44 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082, Министр обороны РФ утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Применительно к надбавке за исполнение должностных обязанностей, связанных с работами по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами такой перечень установлен Министром обороны РФ в приказе от 20 декабря 2014 г. № 940дсп. При этом какие-либо изменения в указанный Перечень не вносились.

В указанном Перечне должность старшего инженера лаборатории физического пуска реакторов отсутствует.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия штатной воинской должности «старший инженер лаборатории физического пуска реакторов» в соответствующем Перечне воинских должностей, по которым производится выплата оспариваемой надбавки.

Поскольку административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу С.В. Дудник