Постановление № 5-1077/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-1077/2020

Дело №

УИД 05RS0№-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда Республики Дагестан Исламханов С.Ж., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, с высшим образованием, временно не работающего, женатого, имеющего 4-х детей, военнообязанного, проживающего по адресу: РД, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были переданы на рассмотрение в Унцукульский районный суд РД.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил судье, что он обеспечивает всем необходимым своего продавца в том числе масками, перчатками, дезинфицирующими средствами, в магазине соблюдается социальное дистанцирование. Как ему объяснила продавщица ДД.ММ.ГГГГ в магазин зашли двое в гражданской форме, не представились тоже без масок, начали спрашивать цены на сувениры и показали Унцукульское изделие на верхней полке, спросили цену. Когда она взяли с прилавка изделия и поставили перед ними, и при разговоре немного припустила маску. Использовав именно этот момент эти лица сделали ее фотоснимок. Через два три дня его вызвали в ОМВД России по <адрес> пояснили, что не они фотографировали продавщицу, эти фотографии им выслали с Махачкалы и требуют составлять по этим фотографиям протоколы об административных правонарушениях и составили протокол об административном правонарушении. Вину не признает. На фото даже видно, что его продавщица находится в перчатках и маска только приспущена.

Выслушав лица привлекаемого к административной ответственности Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, Главой Республики Дагестан издан Указ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), из подпункта «б» пункта 7 которого следовало, что с ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения распространения на территории новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) возложены обязанности до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе на прилегающих территориях.

Из протокола об административном правонарушении от 05.10.2020г. следует, что 30.09.2020г., в 11 часов 20 минут ФИО1, в, в принадлежащем ему магазине сувенирных товаров «Сказочный мир», расположенном по адресу: <адрес> РД, не обеспечил обслуживающий персонал, средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками) и дезинфицирующими средствами, соблюдения обслуживающим персоналом социального дистанцирования, тем самым, нарушил Указ Главы РД № от 18.03.2020г. п.7 «б».

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ «протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения».

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не приняты во внимание, что правонарушение выявлено 30.09.2020г., однако в установленные законом сроки протокол не был составлен, и не опровергнуты доводы ФИО1 о том, что в магазине работает один продавец, которая все время находится в маске, маску она припускает на подбородок во время отсутствия покупателей внутри магазина.

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении и рапорта должностного лица, составившего указанный протокол, других доказательств, опровергающих доводы ФИО1, не имеется.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем, производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья С.Ж. Исламханов