Постановление № 5-175/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-175/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-175/2018

г. Орехово-Зуево Московской области 05 июня 2018 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Панорама», юридический адрес: <...>, этаж мансарда, пом.4, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/503445004,

законный представитель –директор ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 15.12.2018 №2/2018, подписанного заместителем начальника Инспекции ФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области ФИО2, в период с 14 часов 20 минут 14.03.2018 по 16 часов 30 минут 14.03.2018 по адресу: <...>, установлено, что ООО «Панорама» осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, в нарушение п.2 ч.2 и ч.3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а именно, данная букмекерская контора расположена в здании, в котором также располагается медицинское учреждение ООО «СП ОРТОСТОМ» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-50-01002605 от 13.07.2011. Таким образом, деятельность юридического лица осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий установленных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130. Согласно п. 7 указанного Положения, данное нарушение является грубым.

В судебном заседании защитник ООО «Панорама» Бледных С.А. вину общества не признал, пояснив, что о ведении деятельности в одном здании с медицинской организацией Общество не знало.

Однако вина юридического лица в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №1/2/2018 от 27 марта 2018 года, из которого следует, что в период с 14 часов 20 минут 14.03.2018 по 16 часов 30 минут 14.03.2018 по адресу: <...> ООО «Панорама» осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, в нарушение п.2 ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный Закон от 29.12.2006 №244-ФЗ) данная букмекерская контора расположена в одном здании с медицинским учреждением ООО «СП ОРТОСТОМ» (л.д.3-6); извещением ООО «Панорама» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.7-14); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.15); протоколами осмотра территории от 14.03.2018, которыми установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...> расположено ООО «Панорама» на первом этаже, на втором этаже указанного здания располагается медицинское учреждение - стоматологическая поликлиника ООО «СП Ортостом», действующая на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-50-01-00-2605 от 13.07.2011 (л.д.18-22); лицензией на осуществление медицинской деятельности ООО «Стоматологическая поликлиника «Ортостом» с приложением (л.д.23-24); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Панорама» (л.д.25-34); распоряжением от 15.12.2018 №2/2018 заместителя начальника Инспекции ФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области ФИО2 о проведении плановой выездной проверки ООО «Панорама» в марте 2018 года длительностью 5 рабочих дней (л.д35-63).

Изложенное объективно подтверждается пояснениями свидетеля ФИО3 главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №10 по Московской области, из которых следует, что проверка деятельности ООО «Панорама» была плановой. Предприниматели обязаны периодически проверять арендаторов и держать связь с собственником здания. Вывеска о том, что в данном здании расположено медицинское учреждение находится на фасаде здания до настоящего времени, однако мер по предотвращению административного правонарушения Общество не предприняло.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального Закона от 29.12.2006 №244-ФЗ, часть 2 которой предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в том числе, 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (далее Положение), согласно пункту 7 которого осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.

Пунктом «г» пункта 4 указанного Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального Закона от 29.12.2006 №244-ФЗ.

Анализом представленных доказательств судья установила, что юридическое лицо ООО «Панорама» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: в здании, в котором расположено медицинское учреждение и квалифицирует его действия по ч. 4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Вина установлена и юридическое лицо подлежит наказанию, при назначении которого суд учитывает, что совершено правонарушение в области предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Как пояснили в судебном заседании защитник ООО «Панорама» Бледных А.А. и допрошенный в качестве свидетеля инспектор Межрайонной ИФНС России №10 по Московской области ФИО3, вывеска ООО «Панорама» до настоящего времени расположена на здании по адресу: <...>, оборудование не вывезено и находится по указанному адресу, то есть в одном здании с медицинским учреждением, что не исключает возможности осуществления ООО «Панорама» указанной выше лицензионной деятельности.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что до настоящего времени ООО «Панорама» не предприняло мер к устранению причин и условий, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности: продолжает располагаться в здании совместно с медицинским учреждением, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица по данному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ООО «Панорама» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы, расположенного по адресу: <...> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова