Решение № 2-319/2024 2-319/2024~М-175/2024 М-175/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-319/2024

Дело № 2-319/2024

УИД:32RS0020-01-2024-000278-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Навля Брянской области 4 июля 2024 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок О.С.

при секретаре Васютиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Навлинский районный водоканал» об обязаниии к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам администрации Навлинского района Брянской области, МУП «Навлинский районный водоканал», в котором просил признать незаконными бездействия административных ответчиков в части не проведения технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и обязать административных ответчиков устранить указанные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца – помощника прокурора Навлинского района Брянской области по доверенности Карпиковой М.А. поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просит обязать администрацию Навлинского района Брянской области и МУП «Навлинский районный водоканал» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, с соблюдением пунктов 9,10,15,18,19,24,25,26,27,30,32-38 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя административного истца – помощника прокурора Навлинского района Брянской области Карпиковой М.А. от административного искового заявления к администрации Навлинского района Брянской области, муниципальному унитарному предприятию «Навлинский районный водоканал» о признании незаконными бездействий в части не проведения технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с Требованиями, и понуждении к совершению действий, - в части признания незаконным бездействия администрации Навлинского района Брянской области, МУП «Навлинский районный водоканал» по не проведению технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., производство по административному делу – прекращено в части признании бездействия незаконным в связи с отказом представителя административного истца от административного искового требования.

Определением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности в собственности муниципального образования «Навлинский муниципальный район» имеется сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании п. 5.3 постановления администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных предприятий» движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Навлинский межпоселенческий водоканал» передано в хозяйственное ведение МУП «Навлинский районный водоканал». Отсутствие технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения - сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, может повлечь наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Прокурор Навлинского района Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Карпикова М.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области о дате, месте и времени судебного заседания извещен, в суд не явился, причина неявки не известна, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель ответчика МУП «Навлинский районный водоканал» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представили возражения, в которых в удовлетворении исковых требований прокурора Навлинского района Брянской области просили отказать, по существу заявленных требований пояснили, что распоряжением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении движимого и недвижимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Навлинский районный водоканал» за МУП «Навлинский районный водоканал» была закреплена сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. В соответствии со ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Навлинский районный водоканал» было проведено техническое обследование систем холодного водоснабжения, о чем составлен акт.

Представитель третьего лица Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, заявлений и ходатайств не поступило.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как предусмотрено ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: 1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В силу ч. 3 ст. 37 указанного Федерального закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее Требования).

Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 9 Требований).

Согласно пункту 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 15 Требований предусмотрено, что техническая инвентаризация централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании плана технического обследования с определением параметров технической инвентаризации по каждому инвентаризационному объекту, сформированному организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основании камерального обследования.

При этом техническая инвентаризация объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения включает в себя: а) натурное обследование месторасположения объекта и определение основных технических параметров (диаметр, материал, типоразмеры); б) визуально-измерительное обследование.

Согласно п. 18 Требований, по итогам технической инвентаризации определяются: а) процент износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; б) актуальное техническое состояние объекта на дату обследования; в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В силу абз. 3 п. 19 Требований в случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Технико-экономическая эффективность объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяется для каждого объекта технического обследования либо группы объектов, имеющих единые признаки (расположение, функциональное назначение, модель и марка) (п. 20 Требований).

Как следует из п. п. 24, 25, 26 Требований, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления) о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. В информации, направляемой организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в органы местного самоуправления, содержатся сведения о лицах, в том числе специализированных организациях (в случае их привлечения), которые будут осуществлять техническое обследование, а также план проведения технического обследования, разрабатываемый в соответствии с п. 27 Требований. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

План проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения содержит: а) перечень объектов, подлежащих техническому обследованию; б) сроки (этапы) проведения технического обследования; в) перечень параметров, технических характеристик или иных показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в отношении которых будет проведено техническое обследование (п. 27 Требований).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 29 Требований).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований).

Главой V Требований установлен порядок согласования результатов технического обследования с органом местного самоуправления поселения, городского округа, согласно которому после подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одними из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п. 1); обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 4); обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 5).

В ст. 20 Устава муниципального образования «Навлинский район» предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления Навлинского района в том числе составляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Навлинского района.

В п. 1 ч. 2 ст. 8 Устава муниципального образования «Навлинский район», органы местного самоуправления Навлинского района вправе решать на территориях сельских поселений вопросы местного значения, не закрепленные за сельскими поселениями: организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Устава муниципального образования «Навлинский район» администрация Навлинского района осуществляет полномочия администрации муниципального образования «Навлинское городское поселение» - администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Навлинского района Брянской области соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации Навлинского района Брянской области и МУП «Навлинский районный водоконал» выявлены нарушения при эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности в собственности муниципального образования «Навлинский муниципальный район» имеется сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что администрацией Навлинского района Брянской области, осуществляющая полномочия собственника систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <адрес> и МУП «Навлинский районный водоканал» осуществляющих эксплуатацию данных систем, техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе на определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа, не проведено.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Навлинского района Брянской области в адрес администрации Навлинского района Брянской области внесено представление.

Согласно информационному письму администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ объекты системы водоснабжения на территории <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП «Навлинский районный водоканал», что также подтверждается постановлением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в хозяйственное ведение МУП «Навлинский районный водоканал».

Из ответа администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора рассмотрено, приняты все необходимые меры организационного и практического характера по устранению выявленных нарушений, направлено требование в МУП «Навлинский районный водоканал» организовать работу по техническому обследованию объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Навлинский районный водоканал», расположенных на территории <адрес>.

Довод представителя ответчика МУП «Навлинский районный водоканал» о том, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией МУП «Навлинский районный водоканал» было проведено техническое обследование систем холодного водоснабжения, по результатом проведения которого был составлен акт, является несостоятельным, поскольку из представленного в материалы дела акта технического обследования системы холодно водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что было проведено обследование объекта системы холодного водоснабжения <адрес> – водопроводная сеть, год постройки и дата ввода в эксплуатацию 1967-2017; водопровод находится частично в аварийном состоянии, 80 % износа, дальнейшая эксплуатация - возможна, срок дальнейшей эксплуатации – 10 лет.

Вместе с тем, из представленного акта не усматривается и невозможно установить проведение технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Отсутствие технического обследования элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, может повлечь наличие аварийных коммунальных сетей в жилищно-коммунальной инфраструктуре <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновение техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества жителям муниципального образования.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, обязанность по содержанию имущества (спорного элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная) возложена на МУП «Навлинский районный водоканал», как на юридическое лицо, наделенное статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца к ответчику администрации Навлинского района Брянской области, поскольку последнее не обязано самостоятельно проводить техническое обследование централизованных систем водоотведения.

Исходя из буквального толкования положений части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, которым утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязанность по проведению технического обследования централизованной системы водоотведения прямо возложена на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Администрация Навлинского района Брянской области, являясь органом местного самоуправления, услуги по водоотведению не оказывает, централизованной системой водоотведения не пользуется и не распоряжается. Тогда как именно МУП «Навлинский районный водоканал» в настоящем споре является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории <адрес>, владеет и пользуется в коммерческих целях централизованной системой водоотведения, эксплуатирует ее и оказывает соответствующие услуги.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МУП «Навлинский районный водоканал» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд находит установленным, что в нарушение требований части 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, не проводилось. Доказательств обратного суду не представлено.

Непроведение технического обследования централизованных сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требованиях прокурора Навлинского района Брянской области в части возложения на ответчика МУП «Навлинский районный водоканал» обязанности организовать техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, с соблюдением пунктов 9,10,15,18,19,24,25,26,27,30,32-38 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Рассматривая в порядке ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд принимает во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга людей, в связи с чем суд полагает, что заявленный в иске срок исполнения возложенной обязанности (6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда) соответствует требованиям разумности и необходимости.

В связи с изложенным, заявленные прокурором Навлинского района Брянской области требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Навлинский районный водоканал» об обязаниии к совершению действий – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Навлинский районный водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать техническое обследование элемента централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – сеть водопроводная, протяженностью 1765 метров с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, с соблюдением пунктов 9,10,15,18,19,24,25,26,27,30,32-38 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 04.07.2024

Мотивированное решение составлено 04.07.2024