Решение № 2А-296/2026 2А-296/2026~М-145/2026 М-145/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-296/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучумовой А.А.,

с участием

заместителя Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-296/2026 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений и просит установить дополнительное административное ограничение в отношении него, а именно: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

В обоснование административного искового заявления административный истец в лице врио начальника МОМВД России «Кимовский» ФИО3 сослался на то, что ФИО2 19.07.2025 года поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский», как лицо, в отношении которого согласно решению Донского городского суда Тульской области от 28.05.2024 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно решению Донского городского суда Тульской области от 28.05.2024 года ФИО2 установлены следующие административные ограничения в виде: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; 2) запрет пребывания на территории детских, дошкольных, школьных и иных образовательных учреждений, а также посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, и где могут находится несовершеннолетние; 3) запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, а именно за территорию муниципального образования Кимовский район Тульской области; 4) обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

05.09.2025 года Кимовским районным судом Тульской области в отношении ФИО2, по инициативе МОМВД России «Кимовский» было изменено ранее установленное административное ограничение: - запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детей спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Несмотря на всю проводимую с ФИО2 профилактическую работу, он в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут по 17 часов 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России «Кимовский», вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 1000 тысяча рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ МОМВД России «Кимовский», вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 500 рублей.

Таким образом, указывает административный истец, поведение ФИО2 является ненадлежащим при его нахождении на профилактическом учете в категории поднадзорного лица в соответствии Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, что дает основание МОМВД России «Кимовский» полагать, что в отношении него необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Представитель административного истца - МОМВД России «Кимовский» ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при отсутствии возражений.

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно положениям ст.101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, суд в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО2, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ч.1 ст.4 данного Федерального закона и является исчерпывающим.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По данному делу было установлено и из справки на лицо усматривается, что ФИО2 приговором Тульского областного суда от 19.08.2013 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 131; ст.70 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.07.2024 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области по отбытию срока наказания. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена.

Судимость по указанному приговору не снята и не погашена.

ФИО2 19.07.2025 года поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский», как лицо, в отношении которого согласно решению Донского городского суда Тульской области от 28.05.2024 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно решению Донского городского суда Тульской области от 28.05.2024 года ФИО2 установлены следующие административные ограничения в виде: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; 2) запрет пребывания на территории детских, дошкольных, школьных и иных образовательных учреждений, а также посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, и где могут находится несовершеннолетние; 3) запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, а именно за территорию муниципального образования Кимовский район Тульской области; 4) обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

05.09.2025 года Кимовским районным судом Тульской области в отношении ФИО2, по инициативе МОМВД России «Кимовский» было изменено ранее установленное административное ограничение: - запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскости детской игровой и детей спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

За период нахождения под административным надзором ФИО2 был привлечен к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника МОМВД России «Кимовский» признан виновным в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника МОМВД России «Кимовский» признан виновным в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Из характеристики начальника ст. УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО1 от 13.03.2026 года следует, что ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства проживает с матерью, спиртными напитками злоупотребляет, характеризуется нейтрально, жалоб от соседей не поступало.

Данная информация также усматривается из рапорта начальника ОУУП и ПДН МОМВД России «Кимовский» ФИО9. от 13.03.2026 года.

Таким образом, ФИО2 за период установления административного надзора совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и порядок управления.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которому в том числе относятся: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассматривая доводы административного искового заявления о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, относящегося к категории особо тяжких, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности, спиртными напитками злоупотребляет.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Назначение данного вида административного ограничения связано, прежде всего, с тем, что оно в наибольшей степени способствует осуществлению контроля со стороны ОВД за поднадзорным лицом. В отличие от других видов ограничений, которые лишь обязывают поднадзорное лицо воздерживаться от определенных действий, запрещая посещать определенные места и так далее, данный вид прямо обязывает лицо совершать определенные действия, а именно посещать ОВД для регистрации. Последнее, в свою очередь, оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Поэтому, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с предложенным административным истцом ограничением, которым следует дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения.

Оно будет оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Ввиду неоднократного совершения ФИО2 в течение одного года административных правонарушений, его склонность к совершению нарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления не имеется.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

От административного ответчика ФИО2 каких-либо возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не поступило.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем и сам ФИО2 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, путем:

- увеличения количества явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: