Решение № 2-5286/2017 2-5286/2017~М-4699/2017 М-4699/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-5286/2017

Дело 2-5286/2017 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Вишневецкой О.М.,

при секретаре Менькиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МВ СЕРВИС» об обязании разработать проектную документацию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении в течение 120 суток с даты вступления решения суда в законную силу разработать и получить заключение по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны; в течение 180 суток с даты вступления решения суда в законную силу провести натурные измерения загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с программой наблюдений в составе проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны; в течение 200 суток с даты вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны. Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб установлено, что ООО «МВ СЕРВИС» эксплуатация автоматизированной газовой котельной тепловой мощностью менее 200Гкал осуществляется в 40 м. от границы жилой застройки по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> отсутствие проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) с учетом арендаторов и окончательного решения по установленной СЗЗ после представления результатов натурных изменений загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух /Л.д. 4-7/.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик извещался о времени и месте судебного заседания по юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ /Л.д. 30-31/, судебную корреспонденцию по данному адресу не получает /33, 40/.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГПК РФ), которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

По п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрении дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4).

Таким образом, суд свою обязанность по уведомлению исполнил и счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, Суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14, юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами, и обеспечивать соблюдение режима данных санитарно-защитных зон. Осуществляя работы по эксплуатации Байдаевской центральной котельной N 2 МП "Городская тепловая компания" в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74, является источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры СЗЗ и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер СЗЗ должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Результатом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб от ДД.ММ.ГГГГ было предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об обеспечении рабочих мест, проведение лабораторно-инструментальных исследований, разработке рабочей программы по контролю качества питьевой воды, разработать проект обоснования размера СЗЗ, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта действующим санитарным правилам /Л.д.14-16/.

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении в отношении инженера по эксплуатации ООО «МВ-Сервис» был признан виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнил в полном объеме законное предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений законодательства /Л.д. 8-9/.

Таким образом наличие проекта организации санитарно-защитной зоны является обязательным условием, установленным законом и иными нормативными правовыми актами, предъявляемым к хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются -предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 34 Закона "Об охране окружающей среды", в том числе и эксплуатация действующих производственных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 39 Закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

По правилам ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчик (юридическое лицо) в соответствии с осуществляемой деятельностью обязан обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

На основании п. 1 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 52 Закона "Об охране окружающей среды" в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

Поэтому, согласно правилам ст. 16 и 30 Закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 №14 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01".

СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (утвержденные Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №14) направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации (ч. 1 Правил).

В соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 ответчик (юридическое лицо) имеющий стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязан обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами, и обеспечивать соблюдение режима данных санитарно-защитных зон.

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (в редакции изменений и дополнений N 3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 09.09.2010 года N 122 "Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" были внесены изменения и дополнения N 3, согласно которым из главы I пункта 1.2 абзаца первого "Требования настоящих санитарных правил" распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека" были исключены слова "и действующих". Начало действия данного документа приходится на 12.11.2010 года.

Учитывая, что указанные нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу ответчиком не устранены, что нашло свое подтверждение в суде, ответчик данный факт не отрицает, суд считает возможным удовлетворить требования и обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно разработать и получить заключение по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны, провести натурные измерения загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с программой наблюдений в составе проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны, получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет Санкт-Петербурга в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 161 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «МВ СЕРВИС» в течение 120 суток с даты вступления решения суда в законную силу разработать и получить заключение по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны;

Обязать ООО «МВ СЕРВИС» в течение 180 суток с даты вступления решения суда в законную силу провести натурные измерения загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с программой наблюдений в составе проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны;

Обязать ООО «МВ СЕРВИС» в течение 200 суток с даты вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб окончательное решение по установлению размеров санитарно-защитной зоны.

Взыскать с ООО «МВ СЕРВИС» госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ