Решение № 2А-1391/2016 2А-87/2017 2А-87/2017(2А-1391/2016;)~М-1403/2016 М-1403/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2А-1391/2016

Дело № 2а-87/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

17 января 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием прокурора Норбоевой А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Чернышевского района к Администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» о признании бездействия по непринятию мер к сносу на территории поселения «Аксеново-Зиловское зданий муниципального жилищного фонда, которые в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» (далее по тексту ГП «Аксеново-Зиловское»), указав, что прокуратурой района в ноябре 2016 года проведена проверка исполнения законодательства при реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда в администрации ГП «Аксеново-Зиловское». В ходе проверки установлено, что в нарушении действующего законодательства в п. Аксеново-Зиловское 20 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на момент проверки не снесены, а именно 7 домов по ул. Южная дома № площадью 902,2 кв.м; 10 домов по ул. Садовая дома № площадью 950,9 кв.м.; дом № по ул. Арчикойская площадью 100,4 кв.м.; дом № по ул. Железнодорожная; дом № по ул. Садовая. В связи с данными обстоятельствами прокуратурой в адрес главы администрации ГП «Аксеново-Зиловское» направлена информационное письмо об у4странении выявленных нарушений, однако до настоящего времени администрацией ГП «Аксеново-Зиловское» допущенные нарушения не устранены, работа по сносу зданий не завершена. Бездействие администрации ГП «Аксеново-Зиловское» по неосуществлению работ по сносу указанных зданий влечет угрозу жизни и здоровью граждан в связи с возможностью обрушения конструкций жилых строений.

Уточнив административные исковые требования просят признать бездействие администрации ГП «Аксеново-Зиловское» по непринятию мер к сносу на территории поселения «Аксеново-Зиловское зданий муниципального жилищного фонда, которые в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу незаконным и обязать администрацию ГП «Аксеново-Зиловское» осуществить снос зданий муниципального жилищного фонда, которые в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, а именно 5 домов по ул. Южная дома №; 8 домов по ул. Садовая дома №.

В судебном заседании прокурор Норбоева А.Б. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель административного ответчика Администрации ГП «Аксеново-Зиловское» ФИО1, действующий на основании должностных полномочий, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление которым пояснил, что в связи с реализацией программы по переселению граждан в п. Аксеново-Зиловское Чернышевского района из аварийного жилищного фонда, на территории ГП «Аксеново-Зиловское 69 домов признаны аварийными и подлежащими сносу, из них 45 домов снесены. Администрацией ГП «Аксеново-Зиловское» не были снесены оставшиеся дома в связи с отсутствием денежных средств. Поскольку в течение 10 месяцев 2016 года счета администрации были заблокированы. Оставшиеся дома будут снесены в течение 2017 года. Также просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения прокурора Норбоевой А.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1, 6, 8, 10 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что на территории ГП «Аксеново-Зиловское» 69 домов признаны аварийными и подлежащими сносу.

25 августа 2016 года прокурором Чернышевского района в адрес главы ГП «Аксеново-Зиловское» направлено информационное письмо об устранении нарушений законодательства при реализации программы о переселении граждан из аварийного жилья, а именно не позднее 15 сентября 2016 года принять действенные меры по устранению выявленных нарушений, в части сноса зданий признанных аварийными и подлежащими сносу.

Как следует из акта проверки от 14 ноября 2016 года, в п. Аксеново-Зиловское не снесены 7 домов по ул. Южная дома № площадью 902,2 кв.м; 10 домов по ул. Садовая дома № площадью 950,9 кв.м.; дом № по ул. Арчикойская площадью 100,4 кв.м.; дом № по ул. Железнодорожная; дом № по ул. Садовая.

Также установлено и подтверждается актом о сносе муниципального жилищного фонда признанного аварийным на территории ГП «Аксеново-Зиловское» снесены аварийные дома № по ул. Южная, дома №, 40 по ул. Садовая и дом № по ул. Арчикойская.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Чернышевского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское», выразившееся в не проведении работ по сносу муниципального жилищного фонда признанного в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения «Аксеново-Зиловское» осуществить на территории городского поселения «Аксеново-Зиловское» снос зданий муниципального жилищного фонда, признанные в установленном законом порядке аварийными и не пригодными для проживания, а именно 5 домов по ул. Южная дома №; 8 домов по ул. Садовая дома №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья: А.В. Мусихин