Решение № 2А-263/2024 2А-263/2024~М-1119/2023 М-1119/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-263/2024

Адм.дело № 2а-263/2024

УИД 24RS0049-01-2023-001621-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г.Сосновоборск

Красноярский край

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верховской Т.А.

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края, Военному комиссариату Березовского района и г.Сосновоборска, Военному комиссариату по Красноярскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края, Военному комиссариату Березовского района и г.Сосновоборска, Военному комиссариату по Красноярскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в призывную комиссию Березовского района и г.Сосновоборска заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия необоснованно сообщила ему, что в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ему было отказано, поскольку «Нарушен срок подачи заявления». Жалоба на данное решение в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу ранее истцом не подавалась. Считает решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям: отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное решение; обязать призывную комиссию Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения заключения о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку доводы административного истца не соответствуют обстоятельствам дела, административным истцом нарушены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как ФИО2 подлежал призыву на военную службу осенью 2023 года и отсрочек от призыва он не имеет.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 4, 9 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота). В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Согласно статье 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края.

В связи с обучением ФИО2 предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ и он подлежал призыву на военную службу осенью 2023 года (октябрь-декабрь 21023 года).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

По результатам рассмотрения данного заявления призывной комиссией Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (протокол № АГС), в связи с тем, что доводы призывника о целесообразности замены ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу являются неубедительными (характеризующие данные не соответствуют доводам).

Не согласившись с решением призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене данного решения призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края; обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем вынесения заключения о замене истцу военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (№) данное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в отдел военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, дополнив заявление доводами со ссылкой на библейские принципы.

По результатам рассмотрения данного заявления призывной комиссией Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из протокола заседания призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав комиссии входили: заместитель председателя призывной комиссии-военный комиссар Березовского района и г.Сосновоборска - ФИО6, члены призывной комиссии: секретарь призывной комиссии - ФИО8, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - ФИО11, председатель органа внутренних дел Березовского района и г.Сосновоборска - ФИО10, представитель органа службы занятости населения -ФИО7, представитель органа управления образования - ФИО9. Призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Административный истец, полагая указанное решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его право замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; право призывника на представление ему возможности прохождения альтернативной гражданской службы не связано с обязательным членством в каком-либо религиозном объединении, а связано со свободным вероисповеданием в её индивидуальном, а не коллективном аспекте, а значит должно обеспечиваться независимо от того состоит ли гражданин в какой-либо религиозной организации или нет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, статья 29 часть 3, статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Суд считает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Как видно из материалов дела, административный истец представил автобиографию от 29.09. 2023 года, где указал, что обучался в школе № <адрес>, которую окончил в 2019 году, во время учебы принимал участие в олимпиадах и спортивной жизни школы, посещал ДЮСШ <адрес> по плаванию. Обучался игре на гитаре, в 2019 году поступил на первый курс Сосновоборского механико-технологического техникума, в процессе обучения всегда имел хорошие взаимоотношения с коллективом, так как не является конфликтным человеком. Во время обучения истец занял третье место в научно-практической конференции, с самого детства родители начали знакомить истца с библейской истиной, до настоящего времени он старается жить в соответствии с этими знаниями, продолжая дальше изучать Библию. Характеристики не представил.

Как указано выше, призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Однако, административный истец указывает, что подал заявление по сроку весеннего призыва 2024 года (с 01 апреля по 15 июля 2024 года), то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, подавая ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ФИО2 вновь ссылается на обстоятельства, приведенные им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по которому Сосновоборским городским судом Красноярского края уже принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив их лишь доводами со ссылкой на библейские принципы.

Вместе с тем, в решении призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что ФИО2 на основании пункта а части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" необходимо освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас.

Согласно разъяснений Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, данная запись означает, что медицинская комиссия г.Сосновоборск в частности врач-терапевт выставляет вышеуказанному призывнику категорию годности «В - ограниченно годен к военной службе», и если эту категорию годности утвердит военно-врачебная комиссия Красноярского края, то ФИО2 будет зачислен в запас и ему выдадут военный билет.

При таких обстоятельствах, призывник, которому присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не может быть призван к альтернативной гражданской службой, поскольку должен быть зачислен в запас.

Учитывая изложенное, суд полагает, что, несмотря на то, что ФИО2 не нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы по сроку весеннего призыва 2024 года (с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ), при названных обстоятельствах у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 по тому основанию, что ранее заявление ФИО2 было рассмотрено по существу, новых доводов и доказательств не представил, кроме того, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" не возлагает на призывную комиссию обязанность повторно рассматривать заявление призывника о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если в удовлетворении данного заявления с теми же основаниями уже было отказано, а также Федеральным законом N 113-ФЗ не предусмотрена возможность подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой применительно к призывной кампании, следующей за призывной кампанией, в которую лицо подлежит призыву на военную службу и в отношении которой у призывника отсутствуют основания для освобождения от призыва; иное толкование закона может привести к злоупотреблению правом, выражающимся в уклонении от прохождения военной службы по призыву.

Кроме того, поскольку на дату подачи административного искового заявления в суд, призывная кампания весеннего призыва 2024 года не началась, то принятое призывной комиссией Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не нарушало прав административного истца.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края, Военному комиссариату Березовского района и г.Сосновоборска, Военному комиссариату по Красноярскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Е.В. Петракова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.