Решение № 2А-4845/2019 2А-4845/2019~М-4514/2019 М-4514/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-4845/2019

86RS0002-01-2019-006229-59

Мотивированное
решение суда

изготовлено 16 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

при секретаре Тарабриной И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4845/2019 по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии Нижневартовского района, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. обратился в суд к административным ответчикам с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии Нижневартовского района № от <дата> военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры он признан ограничено годным к военной службе по состоянию здоровью, присвоена категория годности «В». Призывной комиссией ему был установлен диагноз: <данные изъяты> Согласно справки <данные изъяты> он находился на консультативном учете у врача <данные изъяты> с 2014 года. В наблюдении и лечении не нуждается. На заседании призывной комиссии он говорил о том, что у него есть и другие заболевания, которые также дают ему право освобождения от призыва на военную службу, а именно <данные изъяты>, просил занести это в протокол комиссии, также просил дать направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. По его заявлению от <дата> он был направлен в Окружную призывную комиссию в г. Пыть-Ях. В назначенный день <дата> он прибыл в г.Пыть-Ях, однако никакого медицинского обследования не проводилось, решения ему не выдали, а в кабинете председателя окружной комиссии сказали, что решение Нижневартовской призывной комиссии остается в силе. Считает, что решение призывной комиссии Нижневартовского района нарушает его права на охрану здоровья, на качественное изучение и оценку состояния его здоровья при проведении медицинского освидетельствования. Указывает, что данный диагноз может стать препятствием в дальнейшем в гражданской жизни, в частности при трудоустройстве на работу. В основу поставленного ему призывной комиссией Нижневартовского района диагноза было положено консультативное заключение <данные изъяты>. Указанное заключение было сделано <дата>, а обследование в частном порядке проводилось по инициативе его родителей, поскольку он был на тот момент несовершеннолетним. В результате дополнительно обследования по направлению призывной комиссии заключением <данные изъяты> установлено, что патологий не выявлено. Из ответа <данные изъяты>» следует, что у врача <данные изъяты> он не наблюдается и на учете не состоит. Просит отменить решение призывной комиссии военного комиссариата по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району ХМАО-Югры № от <дата>.

Представитель административного истца ФИО. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

ФИО представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и призывной комиссии Нижневартовского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО пояснил, что при прохождении постановки на учет на воинскую службу в 2017 году ФИО <данные изъяты> был выставлен диагноз <данные изъяты>, поэтому проводилось дополнительное обследование. До 2012 года административный истец проходил домашнее обучение в коррекционной общеобразовательной школе 8 вида для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Поскольку ФИО. не проходил обследование, был сделан запрос в Нижневартовскую районную больницу и был получен ответ, а именно выписка из амбулаторной карты с указанием <данные изъяты>, то есть, диагноз был подтвержден районной больницей и административному истцу было предложено пройти обследование. Согласно постановлению Правительства РФ от <дата> №, <данные изъяты> имеет право выносить решение, согласно имеющимся документам. Заболевание по <данные изъяты> не учли, так как <данные изъяты> не рассматривается при постановке лица на воинский учет. Решение врачебная комиссия принимает по наиболее тяжелому заболеванию. <данные изъяты> стоит на первом месте и будет рассматриваться в первую очередь, а все остальное рассматривается по степени тяжести.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, специалиста, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.ст. 22–26 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 16 и 26 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.Указания о порядке и сроках направления призывников на сборные пункты доводятся до отделов (муниципальных) военными комиссариатами после получения ими из штаба соответствующего военного округа выписки из плана отправки в войска (силы) граждан, призванных на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, административный истец признан ограниченно годным к военной службе (категория годности - В), решением призывной комиссии ФИО. освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Не согласившись с данным решением призывной комиссии, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона «О военной службе»).

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона «О военной службе»).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В судебном заседании было установлено, что при определении годности ФИО к военной службе указанные нормы были соблюдены, решение об освобождении от призыва на военную службу принималось на основании медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, доводы истца о незаконности решения ввиду необоснованности диагноза, являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования от <дата> ФИО установлен диагноз: <данные изъяты> В заключении врача-специалиста указано на необходимость дополнительного обследования.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО отказался от прохождения стационарного психиатрического обследования.

В судебном заседании судом ставился вопрос о необходимости назначения дополнительного медицинского обследования в отношении ФИО, на что представитель административного истца ответила отказом.

Таким образом, доводы ФИО. о том, что врачебная комиссия пришла к выводу без надлежащего медицинского обследования, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства.

При прохождении медицинской комиссии ФИО его жалобы врачами были учтены, однако с учетом имеющихся медицинских документов последний был признан ограниченно годным к военной службе в соответствии со ст. № с диагнозом: <данные изъяты>

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что результаты медицинских исследований, которые свидетельствовали бы об отсутствии у административного истца установленного диагноза, суду не представлены.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии Нижневартовского района принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не были нарушены, в связи с чем отсутствуют правовые основания к удовлетворению административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к призывной комиссии Нижневартовского района, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле №а-4845/2019

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись