Решение № 2А-1103/2019 2А-1103/2019~М-6866/2019 М-6866/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1103/2019

19 августа 2019 года с.Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Миниахметовой Д.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Малопургинского района УР Балтачевой Т.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, к Совету депутатов муниципального образования «Кечевское» о признании незаконным бездействия, признании факта непроведения правомочных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Кечевское» в правомочном составе более трех месяцев подряд,

установил:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, обратился в суд с административным иском к Совету депутатов муниципального образования «Кечевское» о признании незаконным бездействия, признании факта непроведения правомочных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Кечевское» в правомочном составе более трех месяцев подряд. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Малопургинского района проверки установлен факт не проведения заседаний Совета депутатов МО «Кечевское» в правомочном составе более трех месяцев подряд, что противоречит требованиям п. 1.1 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Непроведение заседаний сессии Совета депутатов МО «Кечевское» в течение трех месяцев подряд нарушает права граждан, жителей МО «Кечевское» на осуществление местного самоуправления через выборные органы.

В судебном заседании помощник прокурора Балтачева Т.Ф. административный иск поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика – Совета депутатов МО «Кечевское» ФИО1 согласен с административным иском.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) представительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования является обязательным. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Для представительного органа муниципального образования городских и сельских поселений Законом УР от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» установлено следующее наименование - Совет депутатов муниципального образования (с указанием на наименование муниципального образования).

Согласно положениям ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

В соответствии со ст.23 Устава МО «Кечевское» Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 11 депутатов. Порядок деятельности Совета депутатов, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Совета депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом. Основной формой работы Сельского Совета депутатов является сессия. Сессия состоит из одного или нескольких заседаний. Заседание Сельского Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Согласно протоколам очередной сессии Совета депутатов МО «Кечевское четвертого созыва в ДД.ММ.ГГГГ году проведены сессии ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с нарушением сроков, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

Согласно ч.2.1 ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов муниципального образования «Кечевское», выразившееся в непроведении правомочных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Кечевское» более трех месяцев подряд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года.

Председательствующий Н.В. Ажгихина