Решение № 2А-11/2024 2А-11/2024(2А-196/2023;)~М-186/2023 2А-196/2023 М-186/2023 от 7 января 2024 г. по делу № 2А-11/2024

УИД70RS0/номер/-97

Дело /номер/а-11/2024


Решение

Именем Российской Федерации

8 января 2024 года Зырянский районный суд /адрес/ в /адрес/, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М.,

при секретаре Хамзиной А.Г.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам старшему судебному приставу – начальнику отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/, Управлению Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ о признании действия старшего судебного пристава, выраженное в вынесении /дата/ постановления об отмене окончания исполнительного производства /номер/-ИП, незаконным и возложении на старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1, с учетом измененных требований, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действие старшего судебного пристава - начальника ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ Горских И.В., выраженное в вынесении /дата/ постановления об отмене окончания исполнительного производства /номер/-ИП, незаконным и возложении на старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ обязанности отменить постановление от /дата/ об отмене окончания исполнительного производства /номер/-ИП (исполнительное производство зарегистрировано с /номер/-ИП).

В обоснование административных исковых требований указано, что УФНС России по /адрес/ повторно обратилось в ОСП по взысканию денежных средств в размере 131837,16 рублей по исполнительному листу ФС 035146962, тогда как сотрудник УФНС внес оплату 131837,16 рублей в базу данных, опираясь на документ оплату этой суммы. Два сотрудника провели акт-сверку /дата/ и подтвердили оплату суммы в размере 131837,16 рублей своими подписями. УФНС отправляло сведения о погашении 131837,16 рублей в ОСП по /адрес/ и остатком долга 21926,84 рублей, который он погасил и исполнительное производство по делу /номер/а-181/2021 было закрыто.

Поэтому просит признать действия старшего судебного пристава об отмене /дата/ постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства /номер/-ИП от /дата/ и возложить на него обязанность по отмене указанного постановления.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ Горских И.В. указала, что /дата/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ было возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП на основании исполнительного листа серии ФС /номер/, выданного /дата/ Зырянским районным судом /адрес/ по делу /номер/а-181/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС /номер/ по /адрес/ задолженности по налогам и сборам (включая пени) в размере 153764,00 рубля.

/дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10763,48 рубля (7% от подлежащей взысканию суммы).

/дата/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ поступил акт сверки УФССП России по /адрес/ и УФНС России по /адрес/ от /дата/, согласно которому по данным ФНС погашена задолженность в размере 131837,16 рублей, и по данным ФНС остаток задолженности составил 21926,84 рублей, а также исполнительский сбор в размере 10763,48 рубля.

/дата/ на депозитный счет Отделения поступили денежные средства в размере 500,00 рублей, которые перечислены в пользу взыскателя; /дата/ в размере 32190,32 рублей, из которых 21426,84 рублей перечислены в пользу взыскателя, а 10763,48 рубля перечислены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

/дата/ исполнительное производство /номер/-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем в соответствии с пп.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

/дата/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ из УФНС России по /адрес/ поступило заявление о возобновлении исполнительного производства на сумму 131837,16 рублей в отношении ФИО1 по исполнительному листу серии ФС 3035146962, выданному /дата/ по делу /номер/а-181/2021, поскольку информация об отсутствии задолженности по вышеуказанному исполнительному документу в рамках проведения совместной сверки, направлена в адрес службы судебных приставов ошибочно; в рамках исполнительного производства от ОСП поступили денежные средства в размере 21926,84 рублей.

По результатам рассмотрения поступившего заявления о возобновлении исполнительного производства и материалов исполнительного производства /номер/-ИП в отношении ФИО1, начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ /дата/ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства /номер/-ИП от /дата/, возобновлении исполнительного производства /номер/-ИП, и исполнительное производство было зарегистрировано за /номер/-ИП, задолженность по возобновленному исполнительному производству /номер/-ИП составила 131837,16 рублей. В настоящее время исполнительное производство /номер/-ИП не окончено, остаток задолженности составляет 131038,03 рублей, /дата/ произведено частичное взыскание задолженности в размере 799,13 рублей. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

В отзыве на уточнение предмета административного иска от /дата/ указал, что в соответствии с ч.5 ст.14 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Начальник отделения – старший судебный пристав не вправе отменить или изменить свое постановление.

В связи с изложенным просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик старший судебный пристав – начальник отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ Горских И.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, его явка признана не обязательной.

Представитель административного ответчика УФССП России по /адрес/ не явился, извещен надлежащим образом, его явка не признана обязательной.

Представитель заинтересованного лица – УФНС России по /адрес/ в судебное заседание не явился, извещен, его явка признана необязательной.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, материалы дела /номер/а-181/2021, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается действие старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ Горских И.В., выразившееся в принятии /дата/ постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ от /дата/ об окончании исполнительного производства /номер/-ИП в отношении должника ФИО1

С административным иском административный истец обратился в Зырянский районный суд /дата/, что подтверждается входящим номером суда на административном исковом заявлении.

В соответствии с п. 11 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от /дата/ /номер/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, административным истцом не пропущен установленный 10-дневный срок обращения в суд.

В соответствии со ст.360 ГПК РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч.9 ст.47 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что согласно решению Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по делу /номер/а-181/2021 с ФИО1 взыскана задолженность по налогам и пени в общей сумме 153764 рубля.

/дата/ истцу МИФНС России /номер/ по /адрес/ выдан исполнительный лист ФС /номер/.

/дата/ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы /номер/ по /адрес/ (МРИФНС России /номер/ по /адрес/) обратилась в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС /номер/ в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности.

/дата/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ было возбуждено исполнительное производство /номер/-ИП на основании исполнительного листа серии ФС /номер/, выданного /дата/ Зырянским районным судом /адрес/ по делу /номер/а-181/2021, о взыскании с ФИО1 в пользу МРИФНС /номер/ по /адрес/ задолженности по налогам и сборам (включая пени) в размере 153764,00 рубля.

/дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10763,48 рубля, что составляет 7% от подлежащей взысканию суммы.

Установлено, что /дата/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ поступил акт сверки УФССП России по /адрес/ и УФНС России по /адрес/ от /дата/, согласно которому по данным ФНС погашена задолженность в размере 131837,16 рублей, и по данным ФНС остаток задолженности составил 21926,84 рублей, исполнительский сбор в размере 10763,48 рубля.

/дата/ на депозитный счет Отделения поступили денежные средства в размере 500,00 рублей, которые перечислены в пользу взыскателя; /дата/ в размере 32190,32 рублей, из которых 21426,84 рублей перечислены в пользу взыскателя, а 10763,48 рубля перечислены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

/дата/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ вынесено постановление об окончании исполнительного производства /номер/-ИП было в соответствии с пп.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, /дата/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ из УФНС России по /адрес/ поступило заявление о возобновлении исполнительного производства на сумму 131837,16 рублей в отношении ФИО1 по исполнительному листу серии ФС 3035146962, выданному /дата/ по делу /номер/а-181/2021, поскольку информация об отсутствии задолженности по вышеуказанному исполнительному документу в рамках проведения совместной сверки была направлена в адрес службы судебных приставов ошибочно, в рамках исполнительного производства от ОСП поступили денежные средства в размере 21926,84 рублей.

В связи с чем старшим судебным приставом - начальником отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ /дата/ вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращения) исполнительного производства /номер/-ИП от /дата/ в отношении должника ФИО1 и вновь исполнительное производство зарегистрировано с /номер/-ИП.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов о взыскании денежных сумм, не являющихся периодическими платежами, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В данном случае решение суда от /дата/ о взыскании с ФИО1 задолженности по налоги и пени по делу /номер/а-181/2021 вступило в законную силу /дата/, следовательно, трехгодичный срок для предъявления исполнительного листа ФС /номер/ истекает /дата/.

В связи с чем при вынесении постановления от /дата/ положения ч.1 ст.21 Федерального закона №229-ФЗ старшим судебным приставом не нарушены.

Применительно к положениям ст.47 Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ для окончания исполнительного производства имеет значение только факт полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Фактическое исполнение требований исполнительного документа может быть подтверждено различными документами в зависимости от категории дела.

В рамках исполнительного производства /номер/-ИП установлено, что задолженность по исполнительному документу ФС /номер/ составляет 131837,16 рублей.

Установлено, что согласно сообщению УФНС России по /адрес/ в ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/ были приняты уточнения к Акту сверки УФССП России по /адрес/ и УФНС России по /адрес/ от /дата/, согласно которому в рамках исполнительного производства /номер/-ИП в отношении должника ФИО1 (строка 3043) погашена задолженность в размере 21926,84 рублей, остаток задолженности - 131837,16 рублей.

Из пояснений ФИО1 установлено, что указанную сумму он вносил на счет налогового органа наличными, при этом он не указывал, что данная сумма уплачивается в счет погашения задолженности по ИП /номер/-ИП. Также пояснил, что на момент внесения денежных средств у него имелась задолженность с 2017 года. Доказательства внесения денежных средств размере 131837,16 рублей именно по исполнительному производству /номер/-ИП не представлено.

Таким образом, при отсутствии доказательств полного исполнения требований исполнительного листа ФС /номер/, суд исходит из того, что действия старшего судебного пристава - начальника отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ в виде вынесения постановления от /дата/ соответствовали положениям Федерального закона от /дата/ №229-ФЗ и права административного истца не нарушают.

Довод административного истца о том, что при установлении налоговым органом задолженности, последний должен был обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, а не с заявлением о возобновлении оконченного исполнительного производства, является несостоятельным, поскольку спорная сумма задолженности была взыскана на основании решения суда от /дата/.

Отмена мер предварительной защиты по административному делу /номер/а-181/2021 согласно определению суда от /дата/ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от /дата/ об окончании исполнительного производства в данном случае не имеет правого значения, поскольку по состоянию на /дата/ обстоятельства, установленные постановлением старшего судебного пристава от /дата/ не имелись, уточнения к акту сверки УФССП России по /адрес/ и УФНС /адрес/ от /дата/ внесены по состоянию на /дата/.

Согласно п.11 постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от /дата/ /номер/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Применительно к положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае исходя из вышеизложенного установлено, что такие условия отсутствуют, поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании действия старшего судебного пристава – начальника отделения ОСП по /адрес/ УФССП России по /адрес/, выраженное в вынесении /дата/ постановления об отмене окончания исполнительного производства /номер/-И, незаконным и возложении на старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ обязанности отменить постановление от /дата/.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам старшему судебному приставу – начальнику отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/, Управлению Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ о признании действия старшего судебного пристава, выраженное в вынесении /дата/ постановления об отмене окончания исполнительного производства /номер/-ИП, незаконным и возложении на старшего судебного пристава – начальника отделения судебных приставов по /адрес/ Управления Федеральной службы судебных приставов по /адрес/ обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Зырянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья: Г.М.Киямова