Решение № 12-144/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-144/2018

Дело № 12-144/2018


РЕШЕНИЕ

22 мая 2018 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Янькова И.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Ткацкая» на постановление должностного лица - заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 06.03.2018 (ФИО1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Фабрика «Ткацкая»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 06.03.2018 (ФИО1) ООО Фабрика «Ткацкая» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО Фабрика «Ткацкая» обратилось в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и по результатам проведения экспертизы прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава правонарушения и виновности лица, привлекаемого к ответственности.

В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным по следующим основаниям: должностным лицом поверхностно изучались материалы дел, не соблюдались принципы всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела, согласно ст.24.1 КоАП РФ. Так не принят во внимание довод ООО Фабрика «Ткацкая» о том, что масса загружаемого груза, равная 10 000 кг. не могла образовать перегруз трехосного транспортного средства. Не выяснены причины несогласия водителя автомобиля с перегрузом, о которых он указывает в своих объяснениях. Заявитель считает, что необходимо дополнительно опросить водителя автомобиля, а также провести судебную экспертизу с целью выяснения вопросов о возможности образования перегруза и истинных причинах перегруза.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Представитель ООО Фабрика «Ткацкая» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5 Кодекса).

Как следует из материалов дела, 28.02.2018 в 11 часов 00 минут госинспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу в отношении ООО Фабрика «Ткацкая» составлен протокол об административном правонарушении 22 АЮ 018180, в соответствии с которым, ООО Фабрика «Ткацкая» 19.01.2018 в 15 часов 00 минут по адресу: <...> б осуществило погрузку груза в транспортное средство **** государственный регистрационный знак ***, превысив допустимую нагрузку на 2, 3 оси транспортного средства, максимальное превышение составило: 3 ось – 12,38 %

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеприведенное постановление.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении 28.02.2018 в 11 часов 00 минут направлено ООО Фабрика «Ткацкая» 30.01.2018.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ООО Фабрика «Ткацкая» не явился, защитника не направил, в связи с чем протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о вручении ООО Фабрика «Ткацкая» копии протокола.

В административном материале имеется копия сопроводительного письма с исходящим номером 38/ГИБДД-780 от 28.02.2018, согласно которому протокол об административном правонарушении направлен руководителю ООО «Фабрика Ткацкая» по адресу: <адрес> Согласно информации, представленной ОГИБДД УМВД России по городу Барнаулу копия протокола об административном правонарушении направлена простым письмом без уведомления.

С учетом изложенного невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Доказательств того, что обществу была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, в деле не имеется, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет безусловную отмену постановления должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 данного кодекса, составляет два месяца.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ООО Фабрика «Ткацкая» административного правонарушения имело место 19.01.2018.

Таким образом, срок давности привлечения ООО Фабрика «Ткацкая» к административной ответственности к моменту рассмотрения жалобы судьей Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Фабрика «Ткацкая» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Ткацкая» удовлетворить.

Постановление должностного лица - заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу от 06.03.2018 (ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Фабрика «Ткацкая» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья И.А.Янькова