Постановление № 5-27/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Знковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области

ФИО1

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

28 февраля 2017 года

административный материал в отношении должностного лица - технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2, проживающего <...>, женатого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административный правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ техническим директором <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении мероприятий надзорной деятельности, в целях рассмотрения коллективного обращения жителей поселка <адрес>, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК», возбужденного на основании определения от 25.01.2017г., при визуальном осмотре горных выработок в границах горного отвода ООО «ЭнергиЯ-НК» - Шахта Зенковская Прокопьевского месторождения <адрес>, было выявлено ведение горных работ с нарушениями, а именно:

1. При посещении горных выработок (Шахта Зенковская Прокопьевского месторождения) было выявлено, что горные работы ведутся открытым способом без проектной документации на ведение горных работ открытым способом.

Ведение горных работ без проекта недопустимо. Таким образом, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при ведении горных работ, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Ведение горных работ открытым способом осуществляется без согласованного с Сибирским управлением Р. годового плана развития горных работ на 2017 год. Ведение горных работ без согласованного в установленном порядке годового плана развития горных работ не допустимо. Таким образом, горные работы ведутся под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта при ведении горных работ, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Нарушены: статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 23.2, 24 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03); пункт 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03.

ООО «ЭнергиЯ-НК» осуществляет ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», II класса опасности, на участке Шахта Зенковская Прокопьевского месторождения, <адрес> без оформленной лицензии на вид деятельности: Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Нарушены: п.12 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 2 (п. 9 приложения) «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 492, статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ведение горных работ гидравлическими экскаваторами Hitachi 870 №, и Volvo ЕС460 №, 17 осуществляется без локальных проектов производства работ (паспортов). Ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него запрещается. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 48 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03).

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» движение автомобильного технологического транспорта не регулироваться дорожными знаками, предусмотренными действующими правилами дорожного движения. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03).

На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» формирование отвала производится бульдозером CAT D8R № без локального проекта производства работ (паспорта). Ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него запрещается. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 48 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03).

При формировании отвала на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» отсутствуют предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств; транспортные средства разгружаются в призме обрушения (сползания) породы; зона разгрузки и работы бульдозера не ограничена с обеих сторон знаками; по всему фронту в зоне разгрузки сформирована породная отсыпка (предохранительный вал) высотой менее 1 метра; внутренняя бровка ограничительного вала расположена в призме возможного обрушения яруса отвала; одновременная работа бульдозера и автосамосвалов производиться в одном секторе, что запрещается. Нарушены: Статья 9 части 1, 2, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 157, 158, 159, 161 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Р. И. И.А. пояснила, что ФИО2, являясь техническим директором ООО «ЭнергиЯ-НК», не осуществляет производственный контроль за безопасным ведением горных работ, это подтверждается постановлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЭнергиЯ-НК».

Должностное лицо - технический директор ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является техническим директором с ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЭнергиЯ-НК» является держителем лицензии, и привлекает по договорам подряда сторонние предприятия для организации работ, именно они должны соблюдать все необходимые правила при разработке угольных месторождений.

Представитель ФС по экологическому, Технологическому и Атомному надзору Сибирского Управления Р. К. А.Г. пояснил в суде что ООО «ЭнергиЯ-НК» привлечено к административной ответственности за нарушения связанные с горными работами, и это доказывает вину ФИО2 в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 приведенного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;...организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с приказом генерального директора ООО "МЕлТЭК" от ДД.ММ.ГГГГ N 2к ФИО2 принят на должность технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК».

Согласно должностной инструкции Караваев назначен ответственным за осуществление контроль за соблюдением проектной, технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, требований природоохранных санитарных органов, и органов осуществляющих технический надзор, обеспечивает подготовку технической.

Доводы ФИО2 о том, что ответственность за выявленные нарушения должны нести подрядчики суд не принимает, оценивает их критически.

Вина ФИО2 подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении правонарушения. В качестве отягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение повторно однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить техническому директору ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей

Вместе с тем учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины должностного лица, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – технического директора ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для уплаты штрафа прилагаются к постановлению

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-суточный срок.

Судья: