Решение № 2А-1785/2017 2А-1918/2017 2А-1918/2017~М-1870/2017 М-1870/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1785/2017

№ 2а-1785/2017 г. Мотивированное
решение составлено 08.12.2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районовг.Ярославляо признании решения незаконным,

установил:

ФИО1, обратился в суд с указанным иском, указывая, что 23.01.2012 г. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля, в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу указано: «явка в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период с 01 по 08.05.2013» - т.е., по достижении 18 лет. 25.06.2013 г. закончил 11 классов в ........., получил аттестат о среднем (полном) общем образовании. 01.09.2013 году поступил на первый курс ......... по очной форме обучения по программе бакалавриата, которую и закончил в 2017 году. 01.09.2017г. поступил на первый 1 курс очной формы обучения по основной образовательной программе (программе магистратуры) автомеханического факультета ......... нормативный срок по основной образовательной программе - 2 года, предполагаемое окончание обучения 30.06.2019. Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов г.Ярославля признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. Истцу было отказано в предоставлении отсрочки для прохождения обучения по программе магистратуры на том основании, что отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения предоставлялась уже дважды: для получения среднего (полного) общего образования и для прохождения обучения по программебакалавриата в .........». Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районовг.Ярославля (протокол № 17 от 01.11.2017) о призыве истца на военную службу, обязать ответчика предоставить истцу отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по программе магистратуры в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования (......... с 01.09.2017г. по 30.06.2019г.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Представитель отдела военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля и военного комиссариата Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, пояснила, что отсрочка предоставлялась истцу дважды, в третий раз отсрочка предоставлена быть не может в силу действующего законодательства.

Суд, выслушав представителя истца и заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Установлено, что С.Е.АБ., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.рождения, 23.01.2012 года был поставлен на воинский учет отделом военного Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что 05.06.2013 г. призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в отношении него было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в школе.

23.10.2013 г. решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по программе «Бакалавриата» в .........

Согласно справке .........» от 30.10.2017г. № 301/17 ФИО1 обучается по основной образовательной программе на 1 курсе магистратуры Автомеханического факультета ........., очная форма обучения, на бюджетной основе с 01.09.2017г., планируемый срок окончания обучения - 30.06.2019г.

В соответствии с п. 40 главы V Приложения № 1 к Приказу МО РФ № 400 от 2 октября 2007 года решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии согласно Приложению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к настоящей Инструкции. В конце рабочего дня протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, секретарем призывной комиссии производится соответствующая запись, которая подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.

Согласно представленному удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу, серии МА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного на имя ФИО1, в графе II «Решение призывной комиссии» отсутствует запись о предоставлении ФИО1 отсрочки в связи с обучением в школе, а также сведений о предоставлении отсрочек по иным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время являетсязакон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

- организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

- первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе (гимназии), считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, то есть наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании недействительным решения призывной комиссии от 01.11.2017 г. о призыве его для прохождения службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по предоставлению ему отсрочки от призыва для прохождения военной службы сроком до 30.06.2019 г.суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку решение вопроса о предоставлении отсрочки принимается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара и в компетенцию суда принятия данных решений не входит. При этом суд учитывает, что срок, до которого истец просит предоставить отсрочку, является лишь планируемым сроком окончания ВУЗа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд:

решил:

Решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославляот 01.11.2017г.(протокол № 17 ) о призыве ФИО1 для прохождения службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации признать недействительным, отменить.

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославляо возложении обязанности на Призывную комиссию Фрунзенского района г. Ярославля предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу сроком до 31.08.2019 г.– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.А.Тарасова