Постановление № 5-321/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-321/2020

Дело № 5-321/2020

УИД 14RS0019-01-2020-001368-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерюнгри 29 июля 2020 года

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Рожин Г.И., с участием представителей Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в <адрес> ФИО5, ФИО2, действующих на основании доверенности, и.о. директора МУП муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Нерюнгринский район» «Нерюнгринская городская типография», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГлавным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО3 в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография», был составлен протокол об административном правонарушении №-ОКГ/0078-20 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании и.о. директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» ФИО4 пояснила, что в настоящее время типография не работает, на момент проверки и до настоящего времени оборудования не вывезены. Ранее выявленные нарушения в момент проверки не были устранены.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО5 и ФИО2, пояснили, что в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» проверка была проведена на основании жалобы граждан проживающих по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что из 3 пунктов нарушений указанных в решении Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не устранено 3 пункта нарушений требований действующего законодательства.

Суд, заслушав участников судебного процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении №-ОКГ/0078-20 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №-ОКГ/0078-20 по ст. 6.4 КоАП РФ по результатам выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» расположенному по адресу: 678960, <адрес> (Якутия), <адрес>, проведенной на основании жалобы граждан проживающих по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринским городским судом Республики Саха (Якутия) в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, на срок до 90 (девяносто) суток.

В связи с истечением срока приостановки деятельности Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» и на основании п. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на объекте - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» расположенный по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО3, в присутствии заместителя директора по общим вопросам МУП МО «<адрес> «Нерюнгринская городская типография» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 00 мин. по 15 час. 40 мин. проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания приостановления деятельности. Составлен акт обследования, осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что из 3 пунктов нарушений указанных в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранено 3 пункта, а именно:

В нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.2 СанПиН 2.2.2.1332-03 "Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике" МУП МО «Нерюнгринский район» «Нерюнгринская городская типография» организовала работу типографии (цветная печать, печать черно белая, выполнение твердого книжного переплета, архивный переплет документов, брошюровка на металлическую или пластиковую пружину, фольгирование, ламинирование, тиснение, нумерация, резка бумаги, сублимационная печать и т.д.) с применением технологического оборудования: OKI pro 9431, OKI С9665, Rizo EZ 571E, Boway 460Z3, ZD 2SR. Позолотник TC8001, пресс для работы по пластику, цифровой позолотник Audley, лазерный станок JL-K1060, термопресс для сублиманионной печати в жилом доме.

В нарушение требований п. 1.5, п. 2.1, п. 2.4, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», МУП «Нерюнгринская городская типография» не организовало проведение производственного лабораторного контроля, что выражается в отсутствии программу производственного контроля, договора с аккредитованной лабораторной организацией для проведения лабораторно-инструментальных исследований, отсутствие результатов протоколы лабораторных исследований по рабочим местам освещенность, шум, воздух рабочей зоны, микроклимат и т.д.

В производственных помещениях типографии отсутствует автономная вентиляция, которая необходима, поскольку при осуществлении данного вида деятельности выделяются следующие виды веществ: озон, азота оксид, аммиак, стирол (винилбензол), ацетон (пропан-2-он), селенистый водород (гидроселенид), эпихлоргидрин ((хлорметил)оксиран), кислоты, бензин, этилена оксид (оксиран). Таким образом указанный факт является нарушением требований п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 5.1, п. 5.8 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике».

В силу п. 3.4, 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

На основании п. 4.2, 5.1, 5.8 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

Помещения копировально-множительного производства оборудуются системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и настоящих Санитарных правил.

Общеобменная приточно-вытяжная и местная вытяжная вентиляция работает в течение всей смены (или в период производства работ, в случае, если это помещение с временным пребыванием работников).

Согласно п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Кроме того, МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Таким образом, в действиях МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» имеет место нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: актом обследования, осмотра помещений, документов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> юридического лица, МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-ОКГ/0078-20 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении руководитель МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» указал, что в связи с предстоящей ликвидацией предприятия не было вывезено оборудование.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающим административную ответственность МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно абзацу второму ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд признает, что при назначении вида наказания МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография», менее строгое административное наказание не обеспечит достижение цели административного наказания.

Таким образом, при решении вопроса о виде и мере административного наказания МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое согласно материалов дела ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что деятельность МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» на момент проверки и в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, считает возможным назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В судебном заседании установлено, что временный запрет деятельности применен не был, то при вынесении данного постановления суд считает необходимым исчислять срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, на 90 суток.

Срок наказания – административного приостановления деятельности – исчислять с момента фактического приостановления деятельности МУП МО «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография».

Исполнение настоящего постановления в части приостановления деятельности Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» возложить на Нерюнгринский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (Якутия).

Постановление в части приостановления деятельности Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «<адрес>» «Нерюнгринская городская типография» подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения. Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО1 Рожин