Решение № 2-545/2020 2-545/2020~М-507/2020 М-507/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-545/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000815-96 Дело № 2-545/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 14 октября 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

старшего помощника межрайпрокурора Острогожского района Воронежской области ФИО1,

представителя ответчика – и.о. директора КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному образовательному учреждению Воронежской области «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к Казенному образовательному учреждению Воронежской области «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» (далее – КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями») о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования. В исковом заявлении указано, что Острогожской межрайпрокуратурой по заданию прокуратуры Воронежской области в период с 25 августа 2020 года по 10 сентября 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, лицензировании в деятельности КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями», в ходе, которой установлено, что КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» действует на основании Устава от 08 августа 2019 года. Основной целью учреждения согласно учредительным документам является образовательная деятельность. Помимо изложенного КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность. Водопроводный комплекс, состоящий из водопроводных сетей, башни Рожновского в количестве 1 шт., переданы учреждению на основании приказа Главного Управления государственного имущества Воронежской области №91 от 29 января 2008 года, акта приема-передач от 29 января 2008 года. В нарушение требований Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах», Водного кодекса РФ КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» осуществляет добычу пресных подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения поселения, в отсутствии лицензии на пользование недрами на добычу подземных вод. Раннее, в апреле 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения Острогожской межрайпрокуратурой было установлено, что КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» осуществляет пользование недрами для добычи пресных подземных вод без лицензии на право пользования недрами. В связи с указанными нарушениями в адрес КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» 17 апреля 2020 года вносилось представление об устранении нарушений. Следовательно, Острогожской межрайпрокуратурой ранее уже принимались меры по понуждению КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» устранить данные нарушения. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Следовательно, КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» осуществляет добычу полезных ископаемых не имея прав на данную деятельность, без соблюдения требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, закреплённых в ст.ст. 22,23 Закона РФ «О недрах». Данные действия КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» не позволяют обеспечить соблюдение экологических интересов граждан, что является одной из задач государственной системы лицензирования (ст. 15 Закона РФ «О недрах»).

В судебном заседании старший помощник межрайпрокурора Острогожского района ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – и.о. директора КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» ФИО2 пояснила, что в удовлетворении исковых требований Острогожской межрайпрокуратуры не возражает.

Выслушав старшего помощника межрайпрокурора Острогожского района ФИО1, представителя ответчика – и.о. директора КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395 «О недрах» к участкам недр местного значения от носятся, в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с п. 3.1.5 положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 №382, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется Департаментом.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Данные о результатах проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, лицензирования подтверждаются справкой помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО3 от 10 сентября 2020 года.

17 апреля 2020 года № 2-2-2020/864, Острогожской межрайпрокуратурой в адрес КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о недропользовании (л.д. 6).

Как усматривается из сообщения директора КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» ФИО4 от 25 мая 2020 года было направлено письмо в Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области с просьбой выделить дополнительные денежные средства на оформление лицензии на право пользования подземными водами.

Согласно ответа на запрос от 2-4-2020 от 04 сентября 2020 года и.о. директора КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» ФИО2 решается вопрос о передаче Башни Рожновского из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность Острогожского района.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № № от 22 июня 2012 года Башня Рожновского, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» на праве оперативного управления.

Согласно выписки из ЕГРП от 10 сентября 2020 года КОУ ВО «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» создано как юридическое лицо 01 июля 2002 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований законодательства в области природопользования требуют устранения, так как влекут за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Казенное образовательное учреждение Воронежской области «Новоосиновская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями» обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением лицензии на пользование недрами и добычу подземных вод, в течение двух месяцев, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2020 года.

УИД: 36RS0026-01-2020-000815-96 Дело № 2-545/2020