Решение № 2А-344/2023 2А-344/2023~М-289/2023 М-289/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-344/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании 13 июня 2023 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-344/2023 по административному исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском, согласно которому просит признать информацию, размещённую на интернет сайтах с адресами: https://b.popsnus.com/category/kasta, https://s8.snusoff.ru/snus-dostavka, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требование обосновано тем, что прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с вышеуказанными адресами запрещенной информации, а именно: на данных сайтах содержится информация о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации (л. д. 4-6).

Определением суда от 13.06.2023 в части требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL–адресом: https://s8.snusoff.ru/snus-dostavka, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено (л. д. 23).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленном административном исковом требовании настаивала, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно письменным объяснениям просят рассмотреть дело без участия представителя, указывают, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте: https://b.popsnus.com/category/kasta по состоянию на 29.05.2023 доступна, обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте: https://s8.snusoff.ru/snus-dostavka по состоянию на 29.05.2023 недоступна, уже внесена в Единый реестр, обращают внимание суда на то, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (л. д. 16-17).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к выводу, что требование прокурора Катайского района Курганской области о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», законны, обоснованы и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Катайского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайте с URL–адресом: https://b.popsnus.com/category/kasta, запрещенной информации, а именно: на данном сайте организована публичная оферта о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, владелец сайта установлен не был (л. <...>).

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно части 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268–ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Ответственность за продажу снюса установлена частью 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

При этом статьей 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Таким образом, предоставление возможности доступа кинформации о продаже сосательного табака (снюса), относится к распространению запрещенной информации.

В части 1 статьи15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Интернет-страница с адресом сайте: https://b.popsnus.com/category/kasta, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится (л. д. 21).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать сосательный табак (снюс) представляет реальную угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере курения табака, наносит вред здоровью и нравственному развитию детей и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан на охрану здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 указано, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101), основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению сосательного табака, которой может воспользоваться неопределенный круг лиц, в том числе и несовершеннолетние, является распространением запрещенной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение должно быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта по адресу: https://b.popsnus.com/category/kasta, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующийсудья: Бутакова О. А.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года.