Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-154/2020

Дело № 2-154/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Усть-Мая 05 октября 2020 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В. единолично,

при секретаре Догоюсовой Т.Д.,

с участием представителя истца- адвоката Зварич С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

ФИО1

к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

о признании права ФИО1 на получение социальных выплат для приобретения жилья по основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства» как ребенка инвалида с детства; обязании администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» восстановить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с указанием на то, что по ее личному заявлению <данные изъяты>. в адрес главы Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о включении в список граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья, она была в 2017 году была поставлена в очередность для получения жилищной субсидии в группе «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства».

На основании Протокола заседания комиссии по организации выезда граждан за пределы Республики Саха(Якутия) <данные изъяты> ФИО1 была исключена из сводного списка граждан основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Усть-Майскому улусу(району)» по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», о чем ей было сообщено письмом администрации Усть-Майского улуса (района )» от 09.07.2020 г. № 13-6/108. В качестве основания исключения из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, указано, что инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера после 1 января 1992 года, правом на получение жилищной субсидии в соответствии с федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не обладают.

ФИО1 родилась <данные изъяты> Родители ФИО1, ФИО2 и ФИО3, проживали 01.01.1991 г. в <адрес>, о чем свидетельствует выкопировка из похозяйственной книги №2, а сведения о проживании матери- ФИО3, имеются в выкопировке из похозяйственной книги № 5 за 1984 год.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) территория Якутской АССР полностью отнесена к территории районов Крайнего Севера.

ФИО1 установлена инвалидность <данные изъяты> -инвалидность с детства, <данные изъяты>. Соглано справки, выданной клиентской службой (на правах отдела) в Усть-Майском улусе от 30.07.2020 г., пенсия ФИО1 была установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 16.10.2019 г. № 214, зарегистрированных строений и приватизированных квартир на территории Усть-Майского района за ФИО1 не значится.

ФИО1 после окончания средней школы в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Государственное бюджетное профессиональное учреждение Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» на очное отделение, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ году.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если нас дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Полагает, что из положений федерального законодательства видно, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, за который принимается их время проживания в указанных районах и местностях со дня рождения и местом рождения - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ответчик- администрация МР «Усть-Майский улус (район)» извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо без самостоятельных требований- Министерство строительства Республики Саха (Якутия) извещены, не явились.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.

Представитель истца- Зварич С.И. поддержала исковые требования и показала, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ г., является инвалидом детства. Ее родители проживали с 1984 г. в с<адрес> Усть-Майского района, истец с момента рождения до окончания школы- по 2015 г., т.е. более 15 лет, проживала там же, что относится к районам Крайнего Севера. Недвижимости истец не имеет, инвалидность у нее установлена бессрочно. Как представитель истца считает, что положениями ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вступившего в силу с 31 июля 2020, о распространении введенных положений на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет, нарушаются положения ст. 7, 19 Конституции Российской Федерации, имеет место социальная несправедливость. Считает, что необходимо руководствоваться положениями ст. 4 Гражданского кодекса РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исследованными материалами установлено:

ФИО1 родилась <данные изъяты> о чем 05 февраля 1997 составлена запись акта о рождении № № отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Усть-Майскому улусу Российской Федерации, 09 августа 2010 выдано повторное свидетельство о рождении серии №.

04 апреля 2017 ФИО1 Отделом УФМС России по Новосибирской области в Центральном районе г. Новосибирска выдан паспорт №, местом жительства указано <данные изъяты>

26 декабря 2014 ФИО1 Бюро МСЭК № 2 справкой <данные изъяты> установлена повторно <данные изъяты>, бессрочно, причина инвалидности- инвалид с детства.

С 01 сентября 2005 по 20 января 2015 являлась получателем социальной пенсии, с 21 января 2015 бессрочно установлена пенсия по инвалидности, о чем имеется справка УПФ РФ от 30.07.2020, выдано пенсионное удостоверение <данные изъяты>

С 01 сентября 2004 по 31 мая 2012, затем с 13 января 2014 по 25 июня 2015 ФИО1 обучалась в МБОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» МР «Усть-Майский улус (район) Республики Саха (Якутия), о чем имеется справка МБОУ от 04 августа 2020.

Зарегистрированных строений, приватизированных квартир за ФИО1 на территории Усть-Майского района не значится, о чем имеется справка ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 16.10.2019.

16 июня 2018 ФИО1 завершено обучение в ГБПО «Новосибирский авиационный технический колледж им. Б.С. Галушка», получен диплом <данные изъяты>

Из копии похозяйственной книги Петропавловского сельского Совета на 1983-1985 годы следует, что мать ФИО1- ФИО3, с момента рождения- ДД.ММ.ГГГГ года, жила в <адрес>

Из копии похозяйственой книги на 1991-1996 г. установлено, что отец истца- ФИО2, на 01 января 1991 проживал в с<адрес>.

13 июня 2017 ФИО1 обратилась с заявлением в адрес главы МР «Усть-Майский улус (район)» о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. <адрес>

27 июня 2017 комиссией по организации выезда граждан за пределы Республики Саха (Якутия) администрации МР «Усть-Майский улус (район)» принято решение о включении ФИО1 в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды» с датой постановки на учет 13 июня 2017, номер учетного дела- №, состав семьи- <данные изъяты>. Уведомление об этом направлено ФИО1 28 июня 2017.

08 июля 2020 2017 комиссией по организации выезда граждан за пределы Республики Саха (Якутия) администрации МР «Усть-Майский улус (район)» принято решение об исключении ФИО1 из сводного списка граждан- участников основного мероприятия, т.к. она родилась после 01 января 1992, ввиду чего не имеет права на получение жилищных субсидий согласно ст. 1 Федерального закона 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Свидетель ФИО4 в суде показала, что является родной старшей сестрой истца. ФИО1 родилась и проживала до окончания школы <адрес>. Зарегистрирована по настоящее время там же. По состоянию здоровья, ввиду инвалидности, необходимости нахождения под постоянным врачебным наблюдением, она вынуждена проживать в г. <адрес> В <адрес> она проживает в съемной квартире, трудоустроена <данные изъяты>. Какой-либо государственной поддержкой по приобретению жилья она не пользовалась, собственного жилья не имеет. Состояла с 2017 в очереди на получение жилищного сертификата, имела намерения приобрести жилье в г. <адрес>. В июле 2020 получила уведомление, что исключена из очередности. Считает, что нарушены права ее сестры как инвалида детства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оснований для удовлетворения исковых требований не находит, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вступившего в силу с 31 июля 2020, действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции данного Федерального закона, распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Исследованными материалами установлено, что ФИО1 родилась после 01 января 1992, ввиду чего согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не обладает правом на получение жилищных субсидий по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доводы представителя истца Зварич С.И. о том, что в данном случае усматривается социальная несправедливость, нарушение положений ст. 7, 19 Конституции Российской Федерации, суд не может принять ввиду прямого требования закона, изложенного в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) о распространении введенных изменений на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, что имеет место в данном случае.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При полном отказе в удовлетворении исковых требований оснований для взыскания госпошлины с ответчика- не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления о признании права ФИО1 на получение социальных выплат для приобретения жилья по основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства» как ребенка инвалида с детства; обязании администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» восстановить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья- отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Прокопьева Ф.В.

Копия ВЕРНА,

Судья Усть- Майского районного суда

Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В.

Секретарь суда Решетникова Л.В.