Решение № 2А-575/2025 2А-575/2025~М-338/2025 М-338/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-575/2025

УИД №

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> городского прокурора <адрес> к Исполнительному комитету <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, и возложении соответствующих обязанностей,

установил:

<адрес> городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что <адрес> городской прокуратурой проведена проверка исполнения лесного и земельного законодательства в деятельности Исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес> в ходе которой выявлены нарушения.

Из административного иска прокурора следует, что в ходе проверки было установлено, что по сведениям выписки из единого государственного реестра недвижимости земельный участок из земель, право государственной собственности на которые не разграничено, с кадастровым номером №, площадью 878930,05 кв.м., входит в состав единого землепользования №. Указанный земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации филиала ФГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земли лесного фонда в границах <адрес> лесничества <адрес>. Таким образом действия по образованию земельного участка с кадастровым номером № органом местного самоуправления <адрес> муниципального района <адрес> совершены с нарушением требований ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации и п.2 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушают охраняемые законом интересы Российской Федерации, так как лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Указанное является реестровой ошибкой, которая привело к наложению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:19:100203:219 на земли лесного фонда.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес руководителя Исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены.

С учетом уточненных административных исковых требований, просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес> в части непринятия мер по уточнению границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № площадью 313 719 кв.м. незаконным. Обязать Исполнительный комитет <адрес> муниципального района <адрес> провести работы по межеванию с целью исключения части земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № площадью 313 719 кв.м. согласно следующим координатам характерных точек границ земельного участка

№ точки

X

Y

1

№
№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
№

№

№
№

№

№
№

№

№
№

№

№
№

№

№
№

№

№
№

№
Обязать Исполнительный комитет <адрес> муниципального района <адрес> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации с осуществлением кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №.

Уточнение исковых требований принято судом, определено, административное дело рассмотреть с учетом уточнения исковых требований.

Судом в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены ГКУ <данные изъяты>, Палата имущественных и земельных отношений <адрес> муниципального района <адрес>, <адрес> филиал ФГБУ "<данные изъяты>", Филиал ППК "<данные изъяты>" по <адрес>, Исполнительный Комитет <адрес> Сельского Поселения <адрес> Муниципального района <адрес>.

Представитель административного истца старший помощник <адрес> городского прокурора Л.Р.Р. поддержала исковые требования в уточненном варианте, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес> К.В.В. исковые требования в уточненном варианте признал, при этом пояснил, что действительно имеется наложение части земель сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда. Для устранения данных нарушений им необходимо время.

Представитель заинтересованного лица - Министерство лесного хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, указав, что поддерживает исковые требования прокурора.

От представителей заинтересованных лиц - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Казанский филиал ФГБУ "Рослесинфорг", Филиал ППК "Роскадастр" по <адрес>, Исполнительного Комитета <адрес> Сельского Поселения <адрес> Муниципального района <адрес> поступил письменный отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело без их участия.

Согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Выслушав пояснения вившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч.3 ст.3 ЗК РФ).

Согласно статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п.1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п.1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земельного лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из материалов прокурорской проверки по заявлению Министерство лесного хозяйства <адрес> установлено, что имеется наложение земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования сельскохозяйственного назначения входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №, являющегося землями лесного фонда.

Эти данные также установлены сведения ми представленными с <адрес> филиала ФГБУ "<данные изъяты>", которым указаны координаты точек наложения земельного участка сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда, а также сведениями представленными с ЕГРН.

Установлено, что данное наложение возникло в результате реестровой ошибки, устранение которого возможно только по проведению работ по межеванию земли с целью исключения части земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № площадью 313 719 кв.м. по координатам представленным с <адрес> филиала ФГБУ "<данные изъяты>", и последующего обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации с осуществлением кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № после окончания работ по межеванию.

Поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в собственности ответчика Исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес>,то устранение данного нарушения является обязанностью ответчика.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес руководителя Исполнительного комитета <адрес> муниципального района <адрес> было внесено представление об устранении нарушений, которые однако до настоящего времени не устранены.

Разрешая спор, установив все значимые по делу обстоятельства, суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Поскольку административным ответчиком указано, что необходимо время для устранения нарушений, в частности по выполнению работ по межеванию земли и обращения в регистрирующие органы, суд считает необходимым установить время для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ суд признает справедливым, соразмерным объему и сложности работ, необходимых для исполнения решения суда.

При этом возложение судом обязанности соответствует компетенции и полномочиям административного ответчика, является исполнимым, в том числе по установленным срокам, направлены на восстановление прав и законных интересов широкого круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 157,175,177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <адрес> городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по уточнению границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования № незаконными.

Обязать Исполнительный комитет <адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по межеванию с целью исключения части земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № площадью 313 719 кв.м. согласно следующим координатам характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, накладывающейся на земли лесного фонда,

№ точки

X

Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Обязать Исполнительный комитет <адрес> муниципального района <адрес> обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации с осуществлением кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № после окончания работ по межеванию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года.