Решение № 2А-514/2020 2А-514/2020~М-1070/2020 М-1070/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-514/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 23 апреля 2020г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Моисеенко Я.Ю. с участием прокурора Евтушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-514-2020 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» от "дата обезличена" . со сроком действия до "дата обезличена" . По информации ОГБУЗ Нижнеудинская районная больница» с "дата обезличена" . ФИО1 состоит на диспансерном учете по поводу наркомании вследствие употребления каннабиноидов, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с этим просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязав его по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району.

В судебном заседании прокурор Евтушенко А.В. настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал на отсутствие возражений против удовлетворения административного иска.

Поскольку его неявка не препятствует рассмотрению административного дела, в соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора ФИО5, исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз.9 ст.5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст.23 и 23.1 данного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 в редакции от 23.09.2002г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нём указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым вышеуказанным Постановлением, также установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С», «Д», «Е» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию «Е», наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Представленными прокурором доказательствами подтверждается, что "дата обезличена" . ФИО1 выдано водительское удостоверение серии "номер обезличен" "номер обезличен" на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» на срок до "дата обезличена" . Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

01.11.2019г. в Нижнеудинскую межрайонную прокуратуру поступило сообщение ГУ УМВД России по Иркутской области о проведённой сверке сведений о лицах, совершивших административные правонарушения, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, с базой данных лиц, имеющих право на управление транспортными средствами, предлагалось рассмотреть вопрос о возможности обращения в суд в защиту неопределённого круга лиц с иском о прекращении права этих лиц на управление транспортными средствами.

Согласно справке врача психиатра ПНД ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» ФИО6 от "дата обезличена" . ФИО1 с "дата обезличена" . по настоящее время состоит на диспансерном учёте в психоневрологическом диспансере ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» по поводу наркомании вследствие употребления каннабиноидов, а из справки заведующей ПНД ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» ФИО2 от 06.02.2020г. следует, что несмотря на регулярные явки ФИО1 на приём к врачу психиатру-наркологу, признаков стойкой ремиссии у него не наблюдается, поэтому оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имеется.

Удовлетворяя административный иск прокурора и прекращая право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании ранее выданного удостоверения, суд принимает во внимание наличие в деле предусмотренных законом оснований для этого в связи с представленными из ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» сведениями.

В соответствии с п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Согласно ст.28 Федерального закона №196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учёте в ПНД ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» административный ответчик не оспаривал, что подтверждается его письменным заявлением суду об отсутствии возражений против административного иска.

Соответственно по вступлении решения суда в законную силу у него возникнет обязанность по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, "дата обезличена" ., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии "номер обезличен" "номер обезличен" категории «В» и «С», выданного "дата обезличена" на срок до "дата обезличена" ., в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, "дата обезличена" ., по вступлении решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району водительское удостоверение серии "номер обезличен" категории «В» и «С», выданного "дата обезличена" на срок до "дата обезличена" .

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2020г.

Председательствующий судья Китюх В.В.