Решение № 2А-1771/2018 2А-1771/2018~М-1671/2018 М-1671/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-1771/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Думан С.И.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск ФИО1,

при секретаре Яргуниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1782/2018 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении ФИО, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, указав, что последний имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные скрыты> УК РФ. В период отбывания в местах лишения свободы, <Дата> ФИО признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания, осужденный поощрений не имеет, имеет 38 дисциплинарных взысканий, последнее из которых наложено в мае 2018 года. Социальные связи с родственниками поддерживает путем свиданий и переписки. Имеет среднее образование, в учреждении не трудоустроен. На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении ФИО административный надзор на срок 3 года, с вменением ему административных ограничений в виде: обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО возражал против удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора на 3 года, считая, что это является вторым наказанием за преступление, которое он совершил.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО осужден приговором Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от <Дата> по <данные скрыты> УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания истекает <Дата>.

Достоверно установлено, что ФИО совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений ( ч.3 ст.162 УК РФ).

Как следует из характеристики осужденного, ФИО администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 38 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по всем фактам привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров, выдворения в ШИЗО, перевода в помещение камерного типа. Последнее взыскание было наложено 23.05.2018г. На проводимую с ним воспитательную и профилактическую работу не реагирует, не делает для себя правильные выводы. ФИО признан злостным нарушителем отбывания наказания 22.01.2015г. На профилактическом учете не состоит, не принимает участие в общественной жизни осужденных отряда и колонии. В общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения не проявляет вежливость, корректность. ФИО в учреждении не обучался, не трудоустроен.

Таким образом, ФИО является лицом, которому следует установить административный надзор.

При назначении срока административного надзора судом учтены положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, предусматривающие, что в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенного им преступления, суд полагает необходимым установить срок административного надзора - 3 года с возложением ряда административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и посещения развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.).

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие личность ФИО из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, отсутствие мотивации к исправлению, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений на весь срок административного надзора.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Следует отметить, что ФИО не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае началом течения срока административного надзора суд устанавливает день постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО– удовлетворить.

Установить в отношении ФИО <данные скрыты>, административный надзор сроком на 3 (три) года с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде:

-обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков и посещения развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения и пр.).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья Думан С.И.