Решение № 2-283/2021 2-283/2021~М-317/2021 М-317/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-283/2021

Дело № 2-283/2021

79RS0006-01-2021-000836-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 06 июля 2021 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Лупановой А.И.

с участием прокурора Головина С.А.

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» об обязании прекратить осуществлять деятельность по обращению с отходами,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2021 Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Полигон» об обязании прекратить осуществлять деятельность по обращению с отходами. Требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой в период с 27.01.2021 г. по 19.02.2021 г., установлено, что ООО «Полигон» в нарушение п.10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» принимает отходы IV класса опасности для захоронения на полигоне, в том числе и от Хабаровских операторов по обращению с отходами, что подтверждается договорами на оказание услуг по захоронению ТКО, журналом приема ТКО ООО «Полигон» за период с сентября по декабрь 2020 г., за январь 2021 г., в нарушение территориальной схемы обращения с отходами и отсутствием соглашения между органами власти ЕАО и Хабаровского края.

По указанным фактам директору ООО «Полигон» 19.02.2021 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и не удовлетворено. Выявленные нарушения противоречат требованиям ч.8 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», могут повлечь негативные экологические последствия в результате бесконтрольного перемещения отходов с территории Хабаровского края и их размещения на территории ЕАО, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в ЕАО.

Прокурор просит обязать ответчика прекратить осуществлять деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов) на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, транспортированными с территории субъектов РФ, кроме ЕАО, в отсутствии соглашения между органами власти ЕАО и субъектами РФ.

В судебном заседании Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор Головин С.А. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами начал свою деятельность на территории ЕАО с 01.06.2021. В указанный в исковом заявлении период с сентября 2020 по январь 2021 региональный оператор не осуществлял свою деятельность на территории ЕАО, в связи с чем положения п. 10 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не подлежали применению в период с сентября 2020 по январь 2021 г.

Представитель третьего лица Правительства ЕАО ФИО6 исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора поддержал.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с ч. 10 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Из материалов дела следует, что ООО «Полигон» на основании лицензии №/П от 12.04.2016 производит работы по захоронению отходов на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО от 27.05.2021 № 44/21 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами ЕАО, которая не предусматривает перемещение отходов в Еврейскую автономную область с территории Хабаровского края.

Как пояснил в судебном заседании заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Правительства ЕАО ФИО7, допрошенный в качестве свидетеля, до приказа от 27.05.2021 действовал приказ управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 25.03.2020, который также не предусматривал перемещение отходов в Еврейскую автономную область с территории Хабаровского края.

Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 26.01.2021 № в период времени с 27.01.2021 г. по 19.02.2021 г. была проведена выездная проверка в отношении ООО «Полигон в целях проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов.

В ходе проверки установлено, что ООО «Полигон» принимает отходы IV класса опасности для захоронения на полигоне, в том числе от Хабаровских операторов по обращению с отходами.

Данное обстоятельство подтверждается представленными договорами на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов, заключенными в 2019-2020 г. между ООО «Полигон» и ООО «Аметист», ООО «Гранит», ОАО «РЖД», ООО «ЖилКом», ООО «ЖилРемонт», ООО «ЖилСервис», ИИ ФИО8, ИП ФИО9, КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж», ООО «Остон ЖКУ», ООО «Остон-Сервис», ООО «ФИО2», ООО «РМК», ООО «Хабтранс», ООО «ЭСК «Энергомост», журналом приема ТКО за период с июля по январь 2021 г.

Кроме того, прием ответчиком отходов с территории Хабаровского края подтверждается актом обследования от 19.04.2021, согласно которому государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО10 совместно с инспекторами СР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО11, ФИО12 в районе поста полиции на Хабаровском мосту установлен мусоровоз, принадлежащий ООО «ХабТРАНС» госномер Н620ОУУ27, следовавший из <адрес> и выгрузивший отходы ТКО на полигоне в <адрес> ЕАО.

Представленная прокурором информация от ООО «ЖилСервис» от 02.07.2021, ООО «РМК» от 05.07.2021, ООО «Остон-Сервис» от 05.07.2021, ООО «Остон ЖКУ» от 05.07.2021 также подтверждает вывоз ТКО, образующихся на территории Хабаровского края, на полигон в <адрес>.

Свидетель ФИО7 суду показал, что твердые коммунальные отходы с территории Хабаровского края поступают на полигон, расположенный в <адрес>, примерно с 2015-2016 <адрес> с отходами из Хабаровского края поступает на полигон ежедневно. Управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО прорабатывался вопрос с Министерством ЖКХ Хабаровского края о заключении соглашения, однако вопрос не был решен и схема потоков не была скорректирована. Для приема отходов с территории других субъектов РФ должно быть заключено соглашение между двумя субъектами РФ. Региональный оператор начал свою работу на территории ЕАО с 01.06.2021. Однако и при отсутствии регионального оператора схема потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренная территориальной схемой обращения с отходами, должна соблюдаться.

По информации Управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО от 08.02.2021 соглашение о приеме твердых коммунальных отходов на полигон <адрес> ЕАО с территории Хабаровского края отсутствует. Для выполнения требований федерального законодательства Управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО направлялось предложение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 10.01.2020 № о заключении соглашения между ЕАО и Хабаровским краем, а также о внесении необходимых изменений в территориальные схемы обращения с твердыми коммунальными отходами. Однако Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отрицает факт вывоза отходов с территории Хабаровского края.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Полигон» нарушены требования п. 10 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в частности ответчик принимает твердые коммунальные отходы из другого субъекта Российской Федерации при отсутствии соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Выявленные нарушения могут повлечь негативные экологические последствия в результате бесконтрольного перемещения отходов с территории Хабаровского края и их размещения на территории ЕАО, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в ЕАО, на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» об обязании прекратить деятельность по обращению с отходами удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» прекратить осуществлять деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов) на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном по адресу: <...>, транспортированными с территории субъектов Российской Федерации, кроме Еврейской автономной области, в отсутствии соглашения между органами власти Еврейской автономной области и субъектами Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2021 г.