Решение № 2-2350/2017 2-2350/2017~М-2360/2017 М-2360/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2350/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22 ноября 2017года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Корейво О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2350/17 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Красноярский районный суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Комитет по управлениюмуниципальной собственностью муниципального района КрасноярскийСамарской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу : <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам предварительно было согласованопредоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу : <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам необходимо было обеспечить постановку указанного земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый истцами земельный участок был внесен в ЕГРН и ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением на имя руководителя КУМС м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением КУМС м.р. Красноярский Самарской области № истцам отказано в предоставлении земельного участка в собственность по адресу : <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность послужило то обстоятельство, что второму супругу на момент обращения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, исполнилось 35 лет., т.е. на момент отказа в предоставлении в собственность земельного участка, истцам как молодой семье, возраст обоих супругов превышал 35 лет.

Распоряжение КУМС м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, было получено истцами ДД.ММ.ГГГГ,о чем в журнале получения документов ответчика имеется соответствующая отметка.

Так же, истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (изготавливали схемы расположения земельных участков по различным адресам), в том числе : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, так же как и при подаче последующих заявлений в ДД.ММ.ГГГГ семья истцов соответствовала льготной категории граждан, а именно категория «молодые семьи».

Семья ФИО2 и ФИО1 постоянно проживает на территории Красноярского района Самарской области, на момент подачи заявлений ответчику возраст одного из супругов не превышал 35 лет.

В связи с тем, что право на получение в собственность земельного участка истцами было приобретено в том числе, когда ответчиком было издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и в соответствии со ст. 218, 12 ГК РФ, просят суд признать на ФИО1 и ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснения дала в соответствии с доводами, изложенными в иске. Истец ФИО2, согласно поступившего в суд письменного заявления, просит дело рассмотреть без его участия, иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск пояснили, что не оспаривается факт поступления заявления в уполномоченный орган о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка без проведения торгов как льготной категории граждан. Возражений в удовлетворении исковых требований не имеют при условии установления судом права истцов на предоставление земельного участка в соответствии с законодательством. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратилась в МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу : <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, в соответствии с ч.7 ст. 39.5 ЗК РФ и п.3 ст.9 Закона Самарской области « О земле» № 94-ГД от 11.03. 2005 г.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам предварительно было согласованопредоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу : <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу подп.7ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации

В соответствии с подп. «б» п. 2 ч.3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», в редакции, действующей по состоянию на дату подачи указанного заявления, земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов с численностью населения менее 100 тысяч человек, для индивидуального жилищного строительства молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

В ходе судебного заседания было установлено, что семья истцов постоянно проживает в сельском населенном пункте на территории Красноярского района Самарской области, на момент подачи указанного заявления возраст супругов не превышал 35 лет.

В силу ч. 5, 6 ст. 9 Закона № 94-ГД, органы местного самоуправления организуют проведение работ по формированию земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность граждан в целях (в числе прочего) индивидуального жилищного строительства. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков бесплатно однократно для (в числе прочего) индивидуального жилищного строительства, вправе самостоятельно определить предполагаемые размеры и местоположение земельного участка. В этом случае работы по формированию земельных участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.

Таким образом, в силу Закона № 94-ГД существует два порядка формирования земельного участка в целях последующего предоставления молодой семье: путем организации его формирования органом местного самоуправления или молодой семьей самостоятельно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, к заявлению ФИО1 и ФИО2 была приложена схема расположения земельного участка, так как они самостоятельно определили местоположение и предполагаемые размеры земельного участка в п. Кондурчинский муниципального района Красноярский.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории была утверждена распоряжением МКУ - Комитет по управлению муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 и ФИО2 Согласно Распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам необходимо было обеспечить постановку указанного земельного участка на государственный кадастровый учет в Управлении Росреестра по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый истцами земельный участок был внесен в ЕГРН и ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением на имя руководителя КУМС м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением КУМС м.р. Красноярский Самарской области № отказано в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность послужило то обстоятельство, что второму супругу на момент обращения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно исполнилось 35 лет., т.е. на момент отказа в предоставлении в собственность земельного участка, истцам как молодой семье, возраст обоих супругов превышал 35 лет.

Согласно паспорту гражданина РФ серии № выданному ОВД Красноярского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что ФИО1достигла возраста 35 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановлением администрации муниципального района Красноярский от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства» (далее - Регламент).

В соответствии с п. 2.4 Регламента срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления, при условии получения Комитетом всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Установлено в ходе судебного разбирательства, что истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (изготавливали схемы расположения земельных участков по различным адресам), в том числе : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявлений от ДД.ММ.ГГГГ так же как и при подаче последующих заявлений в ДД.ММ.ГГГГ семья истцов соответствовала льготной категории граждан, а именно категория «молодые семьи». С момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения ответчиком распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, прошло более 30 дней, т.е распоряжение вынесено с нарушением срока предоставления муниципальной услуги.

Судом установлено, что истцами были предоставлены все необходимые для предоставления спорного земельного участка документы.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20 июля 2011 г. N 20-П, придание обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями части 1 статьи 1, статей 2, 17, 18, 19, 54, частей 2 и 3 статьи 55 и статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Факт обращения гражданина в орган государственной власти или местного самоуправления является правообразующим фактом, то есть в соответствии с ним между органом местного самоуправления и гражданином возникли публичные правоотношения. В соответствии с характером этих отношений орган должен вынести решение по законодательству, действующему в соответствующий правообразующий момент. Применение законодательства, которое в будущем изменилось, к данном факту недопустимо.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что истцами были предоставлены все необходимые для предоставления спорного земельного участка документы.

Факт обращения гражданина в орган государственной власти или местного самоуправления является правообразующим фактом, то есть в соответствии с ним между органом местного самоуправления и гражданином возникли публичные правоотношения. В соответствии с характером этих отношений орган должен вынести решение по законодательству, действующему в соответствующий правообразующий момент. Применение законодательства, которое в будущем изменилось, к данном факту недопустимо.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку спорный земельный участок был сформирован, истцами были соблюдены все условия для его предоставления в собственность бесплатно как молодой семье, в том числе на дату подачи заявления возраст одного из супругов не достиг 35 лет. А сам по себе факт достижения на дату принятия решения о предоставления участка обоими супругами указанного возраста не может лишать истцов права на предоставление участка, так как принятие решения должно быть осуществлено на основании законодательства, действующего на дату возникновения соответствующих правоотношений, и применение обратной силы закона, ухудшающее положение заявителей не допустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право совместной собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в месячный срок.

Судья Фаттахова Т.В.