Постановление № 5-67/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-67/2018

5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Октябрьское 24 сентября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тютюнник Н.Б., с участием ФИО1 у.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 и, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин республики <адрес> ФИО1 у., въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получении визы, по истечению 93 суток – ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию Российской Федерации и в тот же день повторно въехал на территорию Российской Федерации, тем самым находился на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно, в течении каждого периода 180 суток, чем допустил нарушение в части уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что русским языком он владеет, владение языком позволяет ему прочитать официальные документы и понять их содержание. Указал, что добросовестно заблуждался относительно вмененного нарушения, полагая, что выезд с территории Российской Федерации по истечению 90 суток и одновременный въезд на территорию государства, не являются административно наказуемым деянием. Также пояснил, что на территории Российской Федерации близких родственников у него не имеется, жена, родители и остальные близкие родственники проживают <адрес>, планировал самостоятельный выезд с территории Российской Федерации в ближайшее время.

Заслушав ФИО1 у, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет за собой административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что гражданин <адрес> ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день вернулся на территорию Российской Федерации, что следует из отметок в паспорте о пересечении государственной границы РФ, тем самым находился на территории РФ более 90 суток суммарно из периода 180 суток, т.е. по истечении срока временного пребывания девяносто суток в нарушение требований ч.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 у., выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные действия ФИО1 у. судья квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как доказательство виновности ФИО1 у. судья принимает:

- протокол № от <адрес>, в котором указаны место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 у. противоправного деяния (л.д. 2);

- объяснения ФИО1 у., в которых он подтвердил обстоятельства незаконного пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 5);

- копию паспорта ФИО1 у., подтверждающего его иностранное гражданство и содержащего отметки о периодах нахождения лица на территории Российской Федерации (л.д. 13-18);

- сведения из баз данных «Мигрант-1» и «Территория» ОВМ ОМВД России в отношении ФИО1 у. (л.д. 7-9);

- рапорты УУП ОП № 1 ОМВД России по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ и и.о. ОУР ОМВД России по Октябрьскому району, в которых подтверждены обстоятельства нарушения ФИО1 у. миграционного законодательства (л.д. 3, 22);

- копию миграционной карты на имя ФИО1 у. (л.д. 11);

- копию отрывного листа уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 12);

При назначении наказания судья, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судьей не установлено.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 у. наказания, соразмерного содеянному, судья приходит к следующим выводам.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 у. официально не трудоустроен, за время пребывания на территории Российской Федерации мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы он не принял, супруга и остальные близкие родственники на территории Российской Федерации не находятся, проживают <адрес>, доказательств, свидетельствующих о наличии денежных средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации не имеется, проездные билеты, свидетельствующие о намерении выехать за пределы Российской Федерации не представлены.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначение наказания в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям, и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь ФИО1 у, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного, определяя вид наказания, учитывая объем допущенных нарушений и их существенность, а также учитывая то обстоятельство, что ФИО1 у. официально не трудоустроен, доказательств наличие таких отношений, как и наличие денежных средств, позволяющих покинуть Российскую Федерацию, суду не представлено, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения за допущенное административное правонарушение основного и дополнительного наказания в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья также находит необходимым в целях исполнения назначенного ФИО1 у. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту» по адресу: <...>, так как данных, препятствующих такому содержанию в представленных материалах нет и ФИО1 у. не высказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 М,М,у., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации

Разъяснить порядок уплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу по истечению срока обжалования.

Штаф необходимо перечислить на счет: Управления Федерального казначейства по ХМАО-Югре № 40101810900000010001, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 71821000.

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в указанный в постановлении срок в виде административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В целях исполнения назначенного ФИО1 <данные изъяты> наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации путем помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту» по адресу: <...>, возложив препровождение ФИО1 М,М,у. в данное учреждение на подразделение службы судебных приставов по Октябрьскому району УФССП по ХМАО-Югре.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Тютюнник

= согласовано =

Судья ______________ Н.Б. Тютюнник