Решение № 12-74/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-74/2017

РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Мамаев В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Полигон» в порядке пересмотра постановления начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 за <номер> от 07 августа 2017 года по жалобе ООО «Полигон»,

установил:

в период с 16 мая по 09 июня 2017 года в ходе внеплановой проверки по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства, установлены места несанкционированного размещения отходов на земельных участках, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером <номер>, на котором осуществляет свою деятельность по рекультивации карьера отходами V класса опасности ООО «Полигон».

Постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 <номер> от 07 августа 2017 года ООО «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за размещение отходов вне специализированного объекта размещения отходов, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера назначенного наказания, ООО «Полигон» обратилось в суд с жалобой, в которой просит назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания не было учтено, что ООО «Полигон» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, допущенные нарушения могут быть устранены силами ООО «Полигон», имущественное и финансовое положение ООО «Полигон» невосполнимо потерпит финансовые затруднения в ходе хозяйственной деятельности после уплаты штрафа в назначенном размере, кроме того не было учтено наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При рассмотрении дела защитник ООО «Полигон» поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы также не явилось, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения защитника ООО «Полигон», проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ходе внеплановой проверки по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства, установлено, что ООО «Полигон» размещало отходы вне специализированного объекта размещения отходов, а именно: на земельных участках, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером <номер>, на котором осуществляет свою деятельность по рекультивации карьера отходами V класса опасности ООО «Полигон».

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии защитника ООО «Полигон» с разъяснениями ему всех прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вручением копии указанного протокола под расписку, а также иными доказательствами по делу, согласующимися между собой.

Кроме того, ООО «Полигон» признало вину в совершении вмененного ему правонарушения.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности ООО «Полигон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ООО «Полигон» наказание ему также назначено в полном соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Тяжелое финансовое положение, на которое ссылается ООО «Полигон» какими-либо объективными данными, представленными суду, не подтверждено, в связи с чем, данный довод ООО «Полигон» является голословным и не может быть учтен при назначении ему наказания.

Кроме того, характер совершенного административного правонарушения, связанного с размещением значительного объема отходов (более 200 000 куб.м.), и его неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья людей также не позволяют суду назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также не подлежит применению и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на то, что ООО «Полигон» является субъектом малого предпринимательства, поскольку замена штрафа на предупреждение возможна только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, согласно материалам дела установлено превышение нормативов ПДК, ОДК и условно-фоновых значений по марганцу, хрому, сере, магнию, кальцию, кобальту, никелю, что свидетельствует о негативном влиянии на окружающую среду размещаемых отходов вне установленных для этого мест.

Опровержения указанному обстоятельству в суд не предоставлено.

Вопреки доводам жалобы смягчающее наказание обстоятельства в виде признание вины и отсутствие отягчающих обстоятельств были учтены должностным лицом при назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю, что каких-либо оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении данного дела должностным лицом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Южному и Восточному управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области ФИО1 за <номер> от 07 августа 2017 года в отношении ООО «Полигон» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Полигон» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

судья Мамаев В.С.