Решение № 2-422/2019 2-422/2019(2-4904/2018;)~М-4963/2018 2-4904/2018 М-4963/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-422/2019

Дело № 2-422/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 05 февраля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Аристовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 04.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от 28.11.2018 (протокол № от 28.11.2018) ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. На дату обращения имеется специальный стаж 29 лет 07 месяцев 21 день, так как не все периоды работы были засчитаны в специальный стаж.

При этом в специальный стаж не был включен период с 27.05.1995 по 31.05.1996 (1 год 05 дней) нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. Также в специальный стаж не был включен и необоснованно засчитан в календарном исчислении период ее работы с 20.01.1992 по 24.03.1993 (1 год 02 месяца 05 дней) в должности медицинской сестры в уронефрологическом отделении Медсанчасти Ульяновского Автозавода в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», в то время как данное отделение сочетает в себе функции хирургического профиля.

С отказом пенсионного фонда она не согласна, так как в указанные периода она осуществляла деятельность, связанную с лечебной и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях.

С учетом уточнений исковых требований просит включить в специальный стаж период работы с 27.05.1995 по 31.05.1996, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев) период работы с 20.01.1992 по 24.03.1993, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию на льготных основаниях с момента подачи заявления 04.10.2018.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование привела обстоятельства и факты, аналогичные указанным в ее исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в письменном отзыве и в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении на дату обращения к ответчику составлял 29 лет 07 месяцев 21 день вместо требуемого 30 лет. Спорный период работы истца – с 20.01.1992 по 24.03.1993 (01 год 02 месяца 05 дней) – засчитан в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, поскольку она работала в должности медицинской сестры в уронефрологическом отделении Медсанчасти Ульяновского Автозавода в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», в то время как данное отделение не входит в перечень наименований хирургических отделений (палат) стационаров, указанный в приказе Минздрава РФ №377 от 15.10.99; кроме того, данное уронефрологическое отделение не указано в постановлении Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 и постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002, определяющих право на льготное исчисление специального стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) у среднего медицинского персонала и медицинских сестер перечисленных в данных постановлениях конкретных отделений (палат) стационаров). Также в специальный стаж ФИО1 не включен спорный период с 27.05.1995 по 31.05.1996 (01 год 00 месяцев 05 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком – поскольку в соответствии с разъяснением Минтруда России №5 от 22.05.1996 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992; кроме того, постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Положения статьи 56 ГПК РФ прямо указывают на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении №2-П от 29.01.2004 со ссылкой на Постановление №8-П от 24.05.2001 и Определение №320-О от 05.11.2002 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что истица 04.10.2018 обращалась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

28.11.2018 на основании решения №1785 от 28.11.2018 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Основанием к отказу послужило отсутствие необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, позволяющего назначить такую пенсию.

По мнению ответчика, специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 7 месяцев 21 день, вместо требуемого – 30 лет.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 27.05.95 по 31.05.96, работавшей в должности медицинской сестры в травматологическом отделении и медицинской сестры в урологическом отделении Медсанчасти Ульяновского Автозавода в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», в специальный стаж зачтен не был, что усматривается из копии названного решения.

При этом ответчик включил в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 20.01.92 по 24.03.93 в должности медицинской сестры в уронефрологическом отделении медсанчасти Ульяновского Автозавода в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» (1 год 02 месяца 05 дней) в календарном исчислении (1 год за 1 год работы), ссылаясь на Списки и Правила, утвержденные постановлением правительства РФ №464 от 06.09.91 (то есть в связи с тем, что наименование отделений стационара не соответствует Спискам структурных подразделений, относящихся к отделениям хирургического профиля).

Совокупность собранных по делу доказательств (штатные расписания, устав медицинского учреждения) позволяют суду прийти к выводу о том, что истица в спорный период работала в уронефрологическом отделении, относящемся к отделению хирургического профиля.

Так, из журнала учета операций по отделению урология с апреля 1991 г. по июнь 1993 г. следует, что в данном отделении проводились хирургические операции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 показали, что ЦК МСЧ было всего одно отделение, которое в разное время называлось по-разному урологическое, уронефрологическое, но всегда имело хирургический профиль, поскольку в данном отделении проводились операции.

На основании действовавшего законодательства, период работы истицы с 20.01.92 по 24.03.93 в должности медицинской сестры в уронефрологическом отделении медсанчасти Ульяновского Автозавода в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2» необходимо включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год : 1 год 6 месяцев).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 27.05.1995, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, на 04.10.2018 с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, являлся достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истица имела право на назначение указанной выше пенсии с 04.10.2018.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период ее работы: с 20.01.1992 по 24.03.1993 медицинской сестрой уронефрологического отделения Медсанчасти Ульяновского Автозавода в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО2», назначив ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 04.10.2018.

В остальной части отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко