Решение № 12-387/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-387/2021

Дело № 12-387/2021

УИД 76RS0023-01-2021-000970-67


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 22 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Геворкян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №54/21/76025 от 09.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением №54/21/76025 от 09.03.2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 17.06.2019 г. №19023/19/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №018525482 от 04.04.2018 г., выданного Кировским районным судом г. Ярославля по решению по гражданскому делу № 2-5136/2018, вступившему в законную силу 28.03.2019 г., в пользу взыскателя: ФИО 2, в отношении должника департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО 2 с учетом несовершеннолетней дочери ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

17.04.2019 г. должнику департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

08.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 11.01.2021 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 г. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Копия постановления вручена департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области 09.03.2021 г.

Считая постановление незаконным и необоснованным, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в установленный срок обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить департамент от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вина департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует, поскольку исполнение решения суда связано с совершением комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Департамент обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Таким образом, департаментом предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

В судебное заседание законный представитель мэрии г.Ярославля, ее защитник, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление №54/21/76025 от 09.03.2021 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены -17.02.2021 г. департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области вызван к 14.45 час. 25.02.2021 г. на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола присутствовал защитник департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО 4

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является должником по исполнительному производству от 17.06.2019 г. №19023/19/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №018525482 от 04.04.2018 г., выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению по гражданскому делу № 2-5136/2018, вступившему в законную силу 28.03.2019 г., в пользу взыскателя: ФИО 2, в отношении должника департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, предмет исполнения: обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО 2 с учетом несовершеннолетней дочери ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

17.04.2019 г. должнику департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2019 г. с должника был взыскан исполнительский сбор.

В рамках исполнительного производства 11.01.2021 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2021 г. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Должник ссылается на то, что он обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Однако определением Кировского районного суда г.Ярославля от 09.03.2021 года департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области отказано в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда.

В определении, в частности, указано, что должник не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что его имущественное положение, или иные обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные сроки.

Должником не представлено доказательств того, что при совершении исполнительных действий возникла ситуация, когда исполнение решения установленным способом и порядком в установленные сроки затруднительно или невозможно.

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Совершенное департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №54/21/76025 от 25.02.2021 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2019 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.08.2019 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 28.12.2020 г., полученным департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области 11.01.2021 г. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства не исключает вины департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление №54/21/76025 от 09.03.2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №54/21/76025 от 09.03.2021 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина