Постановление № 5-692/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-692/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2019 годагород Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,изучив административный материал в отношении гражданки Китая ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

5 июля 2019 года в Дальнегорский районный суд Приморского края поступил административный материалв отношении гражданкиКитая ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении указано: «в помещении по проспекту 50 лет Октября, 109 в г. Дальнегорске был выявлен гражданин Китая ФИО1, который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, что выразилось в несоответствии заявленной цели для получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию, цель въезда – коммерческая, прибыл по приглашению ООО «<...>», Уссурийск, фактически прибыл с целью осуществления трудовой деятельности. Тем самым данный гражданин нарушил требование ст. 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При этом, не указано, какую деятельность фактически осуществляет гражданка Китая ФИО1, характер этой деятельности, место этой деятельности и работодателя (если имело место осуществление трудовой деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьяКоАПКоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 4Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п. 4).

В данном случае протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения. Само по себе нахождение иностранного гражданина в каком-либо помещении, в том числе и в помещениипо проспекту 50 лет Октября, 109 в г. Дальнегорске не может свидетельствовать об осуществлении им какой-либо деятельности.

Указанный недостаток является существенным, так как лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу. Данный недостаток протокола об административном правонарушении не может быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания.

Указанное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного гражданке Китая ФИО1, обвинения и принять правильное решение по делу.

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В представленных материалах, в заключении об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства указаны два различных имени, что также исключает возможность идентификации лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Наряду с вышеизложенным, в материалах дела отсутствует копия визы в отношении гражданки Китая ФИО1, в которой должна усматриваться цель поездки в Российскую Федерацию.

С учетом изложенного, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Китая ФИО1 возвратитьв МО МВД России «Дальнегорский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии определения.

Судья Е.С. Салмина