Решение № 2А-632/2017 2А-632/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-632/2017

Дело № 2а-632/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре В.А. Балыбердиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 22 мая 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Коми к учредителю средства массовой информации газеты «Усинск сегодня» ИП ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ газета «Усинск сегодня»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчику с требованиями о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ газета «Усинск сегодня» серии ... №, выданного дд.мм.гггг. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Коми.

В обоснование своих требований истец указывает, что статус вышеуказанного СМИ – действующее. В ходе мониторинга средств массовой информации за период .... до настоящего времени не выявлено СМИ имеющее название «Усинск сегодня», что подтверждается докладной запиской по результатам проведенного дд.мм.гггг. мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Усинск сегодня» №. Ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Информационного телеграфного агентства ИТАР-ТАСС, ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» содержат сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты «Усинск сегодня» в данные организации не поступали, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется и не выходит в свет (эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, также указывает, что на требованиях настаивает.

Административный ответчик о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона о СМИ).

Смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (статья 11 Закона о СМИ).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (статья 15 Закона о СМИ).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1. Положения).

Управление Роскомнадзора, как государственный орган, уполномочен осуществлять государственный контроль и надзор в сфере деятельности средств массовой информации, а именно:

- за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (5.1.1.1. Положения).

- за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы (5.1.1.5. Положения).

Из материалов дела следует, что периодическое печатное издание, газета «Усинск сегодня» зарегистрировано как средство массовой информации (свидетельство ... №, выданное дд.мм.гггг. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Коми) территория распространения г. Усинск Республика Коми, учредителем является ИП ФИО1

В соответствии с Уставом редакции СМИ газеты «Усинск сегодня» учредителем и издателем является ИП ФИО1, редакция СМИ газеты «Усинск сегодня» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – информационно-рекламную газету.

По результатам проведенного в период дд.мм.гггг.-дд.мм.гггг. мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Усинск сегодня» установлено, что указанное СМИ не выходило в свет (эфир) в течение последнего календарного года, что подтверждается докладной запиской № от дд.мм.гггг. Управления Роскомнадзора по РК.

Согласно заключению № от дд.мм.гггг. Филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-западном федеральном округе Управления по Республике Коми по заданию Управления Роскомнадзора по РК от дд.мм.гггг. №, газета «Усинск сегодня» не выходит в свет более года.

По запросу Управления Роскомнадзора предоставлены ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от дд.мм.гггг., Информационного телеграфного агентства ИТАР-ТАСС от дд.мм.гггг., ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми от дд.мм.гггг. о том, что в период с дд.мм.гггг. обязательные экземпляры СМИ газеты «Усинск сегодня» не поступали.

Таким образом, СМИ газета «Усинск сегодня» в нарушение требований ст. 15 Закона о СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Коми к учредителю средства массовой информации газеты «Усинск сегодня» ИП ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ газета «Усинск сегодня» – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газета «Усинск сегодня» серии ... №, выданное дд.мм.гггг. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Республике Коми.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017г.

Председательствующий – подпись С.Г.Волкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - С.Г.Волкова

Секретарь судебного заседания - В.А. Балыбердина