Решение № 2А-4605/2018 2А-4605/2018 ~ М-3114/2018 М-3114/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-4605/2018

Дело №2а-4605/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Мухаметзяновой Ч.Р.,

с участием представителей административного истца, в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании бездействия незаконным. В обоснование административного истца указано, что в 2002 г. он обратился в Администрацию Кировского района г.Казани с вопросом о предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: ...».

Для согласования с Управлением архитектуры и градостроительства г. Казани постройки, расположенной на земельном участке, КУП «Центр-ГИС» было подготовлено землеустроительное дело, в котором были определены границы земельного участка (в соответствии с требованиями ст.30 ЗК РФ), в ООО «Казгражданпроект-реконструкция» было подготовлено проектное предложение по формированию домовладения.

На основании вышеуказанных документов УАиГ г.Казани была согласована передача в собственность либо на правах аренды земельного участка ... в порядке установленном ст.30 ЗК РФ (ответ № 1360р от 15.08.2002г.).

Данный ответ подтверждает факт согласования постройки, что означает, что расположенное на земельном участке строение отвечает требованиям градостроительных норм, не создает угрозу безопасности окружающим.

Получив данный ответ, 20.08.2002 г. он обратился с заявлением в администрацию Кировского района г.Казани с просьбой выделить ему в собственность земельный участок для строительства.

Факт получения данного заявления, а так же факт того, что администрация должным образом отреагировала на него, подтверждается уведомлением от №1417/ИК от 21.08.2002 г. согласно которому, администрация Кировского района г.Казани обратилась к руководителю службы земельного кадастра ФИО2 для дачи заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность. Ответ на заявление административный истец так и не получил.

Начиная с 2002 г. после подачи заявления административный истец неоднократно обращался в администрацию Кировского района, в последствии в администрацию Кировского и Московского района ИК МО г.Казани, непосредственно в Администрацию г.Казани, затем в Исполнительный комитет Муниципального образования г.Казани с целью получения документов о предоставлении земельного участка (последний раз заявление было подано 14.03.2018 г. ответчиком заявление получено 16.03.2018 г.), ответ до настоящего времени не получен.

В августе 2002 г. заявления подавались в Администрацию Кировского района г. Казани, как уполномоченную исполнительным органом местного самоуправления Администрацией г. Казани, которая в соответствии со статьей 28 Закона РТ от 30 ноября 1994 г. № 2250-ХП «О местном самоуправлении» осуществляла владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе и земельными участками в тот период времени.

Всоответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан являются с 1 января 2006 года правопреемникамиместных администраций, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 2 ст.40 Устава г.Казани, ИК МО осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, следовательно, принятие окончательного Решения о предоставлении в собственность земельного участка входит (входило) в объем полномочий ИК МО г.Казани (Администрации г.Казани).

Таким образом, с момента подачи заявления в августе 2002 г. до настоящего времени только ИК МО г.Казани (а ранее Администрация г.Казани) является уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие решений о предоставлении в собственность земельных участков.

На момент подачи заявления в августе 2002 г. административный истцом был выполнил весь комплекс мер необходимых для принятия решения Администрацией г.Казани о предоставлении земельного участка для строительства. По состоянию на 2002 г. у Исполнительного органа в лице Администрации г. Казани не было основания для отказа в предоставлении, на каком - либо вещном праве (собственность либо аренда), земельного участка.

Административный истец просит признать незаконными бездействия ИК МО г.Казани, являющегося правопреемником Администрации г.Казани, выразившиеся в длящемся нарушении, связанным с не подготовкой документов для оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу ... «В», кадастровый номер земельного участка ..., обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представители административного истца в судебном заседании административный иск поддержали.

Административный ответчик, в судебное заседание своего представителя не направил.

Судом в качестве заинтересованного лица было привлечено Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани».

Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, заявив о пропуске административным истцом срока исковой давности.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Казани письмом от 15.08.2002г. №1360р согласовало передачу ФИО8. в собственность либо на правах аренды земельного участка ..., площадью 435,0 кв.м., в порядке установленном ст.30 ЗК РФ.

20.08.2002 г. административный истец обратился в Администрацию Кировского района г.Казани с вопросом о предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: ... «В».

Из пояснений представителей административного истца следует, что до настоящего времени решения по указанному заявлению не принято.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для подачи административного иска, поскольку последний узнал о нарушении своих прав в 2002г., а с административным иском обратился в суд 09.04.2018г., т.е. спустя 16 лет.

Доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.178-180,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.