Решение № 2А-659/2025 2А-659/2025~М-312/2025 М-312/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-659/2025

№ 2а-659/2025;

УИД03RS0014-01-2024-005576-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 27 февраля 2025 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконфенц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД Российской Федерации по городу Октябрьскому, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав тем, что он систематически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС ОМВД России по городу Октябрьскому в нечеловеческих условиях. Камеры, где он содержался были переполнены, тогда как норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метра. Содержался в камере без материального бытового обеспечения, сам ИВС находился на цокольном этаже, вентиляция не работала, окна в камерах были заварены железными листами, воздух не проходил через них, освещение было плохое, имелась 1 лампочка над дверью, а ночного освещения не было, в камерах были насекомые, постельные принадлежности не соответствовали санитарным нормам, отсутствовала горячая вода, медицинского работника не было, питание в ИВС не соответствовало требованиям законодательства РФ.

ФИО2 просит суд взыскать с Отдела МВД России по г. Октябрьскому компенсацию морального вреда в размере в размере 40 000 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено ФИО2

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 определение судьи от 05.11.2024 отменено, материал возвращен в суд первой инстанции для принятия к производству.

Определением суда от 17.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО2 участвовавший в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснял суду, что обращение в суд по прошествии 10 лет после последнего содержания в ИВС ОМВД по г. Октябрьскому связано с отсутствием у него документов, подтверждающих периоды содержания в данном изоляторе.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчиков ОМВД России по г. Октябрьскому, Министерство внутренних дел Российской Федерации, представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по доверенности ФИО3, ссылаясь на письменное возражение, с административными исковыми требованиями не согласилась, полагала, что административным истцом не представлено доказательств в обоснование предъявленных им требований, иск подан за пределами сроков давности.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 12 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Из положений статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных, с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных суду документов и отзыва Отдела МВД России по г. Октябрьский, административное нежилое здание Отдела МВД России по г.Октябрьский, расположенное по адресу <адрес>, в подвальном помещении которого располагался изолятор временного содержания, построено в 1955 году, задолго до издания нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ИВС.

ИВС Отдела МВД России по г.Октябрьскому был ликвидирован на основании приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ИВС Отдела МВД России по г.Октябрьскому с ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению ФИО2, он содержался в помещении ИВС отдела МВД России по г.Октябрьский в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается справкам ФКУ СИЗО-55 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, чтоФИО2 убывал в ИВС ОМВД России по г. Октябрьскому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, иллюстрирующие точные периоды содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по г. Октябрьскому, административным ответчиком ОМВД России по г. Октябрьскому не представлены, поскольку на архивном хранении в группе делопроизводства и режима ОМВД России по г.Октябрьский журналы ИВС ОМВД по г.Октябрьскому за испрашиваемый период не находятся по причине истечения срока их хранения.

Между тем, согласно журналов медицинских осмотров, прогулок, помывок, журнала учета материальных ценностей ФИО2 периодически содержался в ИВС ОВД по городу Октябрьский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что при ликвидации ИВС Отдела МВД России по городу Октябрьскому служебная документация в значительном объеме не была сдана на архивный учет группы делопроизводства и режима Отдела МВД России по городу Октябрьскому. В связи с чем, по данному факту была проведена служебная проверка, что подтверждается заключением начальника ОМВД России по г. Октябрьскому по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшие до 16 июля 2022 года Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка), в пункте 42 предусматривали, что камерыоборудуются, в числе прочих, также: радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора.

Таким образом, требований об обязательном оборудовании камер вентиляционным оборудованием вышеуказанными пунктами Федерального закона №103-Ф3 и Приказа МВД России не предусмотрено.

Установлено, что в 2008 году, а также в 1 квартале 2009 года для ИВС Отдела МВД России по г. Октябрьскому были приобретены следующие товары: электродвигатель АДМ80-для системы вентиляции воздуха в камерах и абонентские громкоговорители в количестве 11 штук - установлены в камерах. Копии документов прилагаются. Принудительная приточно-вытяжная вентиляция находилась в исправном состоянии, сведений о ее неисправности в работе за период с 2001 по 2013 года в Отделе МВД России по городу Октябрьскому не имеется.

Кроме того, в 2006 году в каждой камере ИВС Отдела МВД России по городу Октябрьскому был произведен ремонт, а именно произведена замена окон на пластиковые откидные, что обеспечивало при необходимости дополнительную естественную вентиляцию.

Сведения о замене оконных проемов, подтверждаются представленными суду документами, в том числе справкой главного бухгалтера ОМВД России по г. Октябрьскому, сметной документацией, актом о приемке выполненных работ за октябрь 2006 года.

Доводы административного истца о несоблюдении в ИВС ОМВД по г. Октябрьскому температурного режима в камерах, отсутствии дневного освещения, наличии насекомых не нашли своего подтверждения, в связи с чем являются голословными.

Также, иные доказательства, в том числе фото и видеоинформация с камер видеонаблюдения, установленных в помещениях, не представлены по причине давности заявленного административным истцом события и истечения срока хранения необходимых доказательств.

В части подачи горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдавалась содержащимся в ИВС лицам ежедневно в установленное время с учетом потребности, оснований для признания прав административного истца нарушенными по не обеспечению горячим водоснабжением не имеется.

ФИО2 в административном иске ссылается на то, что он периодически содержался в ИВС ОМВД России по городу Октябрьскому Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, между тем, с административным иском о компенсации морального вреда в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 10 лет, и в течение длительного времени не обращался в суд с заявлением о нарушении условий содержания, из чего следует, что данный факт указывает на отсутствие у него надлежащей заинтересованности в защите своих прав и не большую глубину причиненных ему нравственных страданий вышеуказанными событиями.

Кроме того, длительное не обращение в суд несет риск невозможности документарного подтверждения юридически значимых обстоятельств в связи с уничтожением служебной документации по истечении срока хранения.

Доказательств, препятствующих столь длительному не обращению в суд, материалы дела не содержат, однако это ограничило ответчика в предоставлении доказательств по спору.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у осужденного права на компенсацию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии обстоятельств, описанных в иске, которыми истцу могли быть причинены нравственные и физические страдания в целях установления права истца на компенсацию,не представлено.Нарушений, установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО2 в ИВС ОВД по г. Октябрьскийв спорные периоды, не установлено. Все доводы искового заявления не нашли своего подтверждения и были опровергнуты материалами дела, с какими-либо заявлениями, жалобами в период содержания под стражей на условия содержания, по иным вопросам административный истец не обращался.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку как на момент вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, так и на момент обращения в суд с настоящим иском ФИО4 содержится в местах лишения свободы, вследствие чего в силу разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), он (административный истец) в реализации своих прав был ограничен.

Более того, пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, обращение в суд с иском спустя столь длительное время свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своим правом, поскольку умаляет права административного ответчика на состязательность процесса в связи с уничтожениями документов по причине истечения их сроков хранения, установленных Приказом МВД России от 29.03.2023 № 170 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Отделу МВД Российской Федерации по городу Октябрьскому, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Алексеева

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2025.