Решение № 2А-1415/2020 2А-1415/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1415/2020

Дело № 2а-1415/2020

42RS0009-01-2020-001530-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«17» марта 2020 г.

административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бюро Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства ###-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Бюро Судебного Взыскания» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово, выразившееся в отсутствии организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и направлении иных процессуальных документов судебным приставом- исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству ###, возбужденного 30.03.2017 в отношении Должника.

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии организации работы по надлежащему, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

3. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля за направлением запросов в учётно-регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

4. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля и непринятии мер по отысканию должника и его имущества судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

5. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству ###, возбужденного в отношении Должника.

6. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа ###, возбужденного в отношении Должника.

7. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии работы по направлению запросов в учётно-регистрирующие органы в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

8. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по отысканию должника и его имущества в рамках исполнительного производства ### возбужденного в отношении Должника.

9. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства и направлении иных процессуальных документов судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству ###, возбужденного в отношении Должника.

10. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава организовать работу для надлежащего, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

11. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава осуществить контроль за направлением запросов в учётно-регистрирующие органы судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

12. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава осуществить контроль и принять меры по отысканию должника и его имущества судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства ###, возбужденного в отношении Должника.

13. Обязать судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству ###, возбужденного в отношении Должника.

14. Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры в рамках исполнительного производства, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа ###, возбужденного в отношении Должника.

15. Обязать судебного пристава-исполнителя, направить запросы в учётно- регистрирующие органы рамках исполнительного производства ### возбужденного в отношении Должника.

16. Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по отысканию должника и его имущества в рамках исполнительного производства ### возбужденного в отношении Должника.

Свои требования мотивирует тем, что в ОСП по Центральному району г. Кемерово на основании исполнительного документа 2-1091-2016/1 возбуждено исполнительное производство ### от 30.03.2017 г. о взыскании с должника ЛИЦО_1 (далее - Должник) денежных средств в пользу ООО "Бюро Судебного Взыскания".

В силу ст.10 Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения", Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в результате бездействия старшего судебного пристава по контролю за деятельностью должностных лиц отдела не были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы такие, как: ГИБДД МВД России; ГИМС МЧС России; ГОСТЕХНАДЗОР; ИЦ ГУ МВД России; Пенсионный фонд России; РОСРЕЕСТР; РОСТЕХНАДЗОР; Управление по вопросам миграции МВД России; У ФНС России (по форме ф-9); и иные.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника гражданина (ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Также, в рамках исполнительного производства:

- не осуществлен выход по местонахождению/местожительству должника (его имущества) с целью проверки его имущественного положения,

- не наложены ограничения и запреты на движимое/недвижимое имущество в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

- не наложены аресты на имущество должника в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

- не осуществлен принудительный привод должника в соответствии со ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

- не осуществлен розыск должника и его имущества в соответствии со ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Отсутствуют документы, подтверждающие совершение исполнительных действий. Исполнительное производство не сформировано, не сшито, в приобщенных документах отсутствует хронологический порядок, что является нарушением приказа ФССП России от 10.12.2010 №682.

В соответствии с п.1, ст.12 Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Однако полный комплекс мер в рамках исполнительного производства не принят.

Несовершение необходимых исполнительных действий и непринятие полного комплекса мер влечет нарушение законных прав и интересов стороны исполнительного производства - взыскателя, а также влечет нарушение Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения", Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ст.13 Федерального закона от 21.07.2007 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" обязывает судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Недобросовестное исполнение должностными лицами ФССП России своих служебных обязанностей при исполнении судебных актов нарушает права и законные интересы организации ООО "Бюро Судебного Взыскания", являющейся взыскателем, умаляет честь и достоинство службы судебных приставов.

Исходя из п.4, ч.2, ст.47 ФЗ №328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа принудительного исполнения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность является грубым нарушением служебной дисциплины.

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, представитель административного ответчика – УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ООО «Бюро Судебного Взыскания» удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на исполнении находится исполнительное производство ###-ИП от 30.03.2017, возбужденное судебным приставом-исполнителем ЛИЦО_4 на основании Судебного приказа ### от 27.12.2016 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Рудничного судебного района города Кемерово о взыскании задолженности в размере 34320 рублей с должника ЛИЦО_1 в пользу ООО "Отличные наличные Барнаул".

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.03.2017 исх. ### направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ###.

При предъявлении исполнительного документа в заявлении о возбуждении исполнительного производства от взыскателя ООО "Отличные наличные Барнаул" ходатайств не поступало. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалась просьба о направлении запросов в контрольно-регистрирующие организации. Направить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В рамках исполнительного производства ###-ИП судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, с целью исполнения требований исполнительного документа: направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, Центр занятости населения, ФМС, ЗАГС, Адресное бюро, ГУ МВД России, ГИМС, ГУ ФСИН России, Гостехнадзор, ГУ УПФ РФ, ИФНС, ГИБДД ГУВД по Кемеровской области, ФРС по Кемеровской области, Операторам сотовой связи, кредитные организации, Росреестр КО, с целью установления принадлежащего должнику имущества, получения сведений о заработной плате и иных доходах, на которые начислены страховые взносы.

03.04.2017 г., 15.04.2017 г., 13.08.2017г., 30.11.2017 г., 05.12.2017г., по данному исполнительному производству поступили отрицательные ответы на запросы.

06.04.2017г. судебным приставом-исполнителем в ГУ УПФ РФ направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

28.04.2017г судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе для проверки места жительства должника и имущественного положения. Установлено, что должник по указанному адресу ... проживает совместно с супругом и дочерью, однако имущество принадлежащее должнику и подлежащее описи и отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт.

28.01.2020 г. судебным приставом- исполнителем повторно осуществлен выход по адресу ... установлено должник по адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт.

Повторно направлены запросы в контрольно-регистрирующие организации, для установления имущественного положения должника.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, допущенного при ведении исполнительного производства, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что административным ответчиком приняты надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

При этом суд отмечает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые и достаточные исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

При этом суд также считает необходимым отметить, что фактическое не достижение судебным приставом - исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ООО «Бюро Судебного Взыскания» о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства ###-ИП старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, возложении на административных ответчиком обязанности устранить допущенные нарушения, поскольку судебный пристав - исполнитель в рамках вышеуказанного исполнительного производства не допустил бездействие, противоречащее нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушающее права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Бюро Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства ###-ИП, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 20.03.2020 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1415/2020 Центрального районного суда г.Кемерово