Решение № 2А-1730/2020 2А-1730/2020~М-2089/2020 М-2089/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-1730/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-005858-80

Дело №2а-1730/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 10 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при секретаре Панкратьевой Н.П.,

с участием:

помощника прокурора Кастамаровой Н.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощник судьи Марущенко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО3 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском о помещении с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан лица без гражданства ФИО3, ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> на срок до 10.09.2020.

В обоснование требований указано, что административный ответчик, осужденный к лишению свободы приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 17.09.2018, подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области 10.07.2020. В отношении него УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации с учетом наличия распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 13.12.2019 №7184-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Ссылаясь на положения п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с целью исполнения решения о депортации просят поместить ФИО3 в специальное учреждение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности №55/11595 от 06.07.2020 (сроком на 1 год), заявленное требование поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России.

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171 утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г.Томска от 17.09.2018 лицо без гражданства ФИО3, ... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «А» ч.3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.07.2020 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, что подтверждается соответствующей справкой.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №7184-рн от 13.12.2019 пребывание лица без гражданства ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО3 ознакомлен, до настоящего времени его не обжаловал, что подтверждено административным ответчиком в судебном заседании.

03.07.2020 УМВД России по Томской области принято решение депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республики Казахстан.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не оспорены, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО3, ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>«а», с целью исполнения решения о депортации в Республику Казахстан на срок до 10 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня вынесения.

Копия верна.

Судья: И.А. Перемитина

Секретарь: Н.П. Панкратьева

«____» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле №2а-1730/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.