Решение № 12-76/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-76/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., при секретаре Смирновой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- главы города Лесосибирска ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ глава города Лесосибирска ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. глава города Лесосибирска ФИО1 не представил документ, подтверждающий обучение в объеме пожарно-технического минимума, не обеспечил исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, пожарных водоемов в г.Лесосибирске: № 5, по адресу <адрес> и по <адрес>.

Должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке, в связи с чем не мог представить документ, кроме того п.3 Правил противопожарного режима в РФ не указано, что о необходимости предоставления документа, подтверждающего обучение по пожарно-техническому минимуму; пожарный водоем № 5, по адресу <адрес> отсутствует, пожарный водоем, по адресу: <адрес> находится в исправном состоянии.

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО1 – ФИО4, на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что должностное лицо ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении по месту жительства не уведомляли.

Государственный инспектор г.Лесосибирска по пожарному надзору ФИО5 с доводами жалобы не согласен, считает постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Лесосибирска по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы города Лесосибирска ФИО1 по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Данные, свидетельствующие об извещении ФИО1 по месту жительства, о необходимости явиться для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Такое извещение было направлено по месту работы ФИО1.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении только по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку не позволяет проверить полномочия лица, получившего такое уведомление, и установить факт его вручения адресату.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение права ФИО1 на защиту является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору подлежит отмене.

Кроме того, как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ глава города Лесосибирска ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, по тем основаниям что в нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, пункту 31,32 Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007 ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. не представил документ, подтверждающий обучение в объеме пожарно-технического минимума и в нарушение пункта 80 Правил противопожарного режима в РФ не обеспечил исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, пожарных водоемов в г.Лесосибирске: №, по адресу <адрес> и по <адрес>.

Однако, как следует из пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В связи с чем, действия должностного лица, выразившиеся в не предоставлении документа, подтверждающего обучение в объеме пожарно-технического минимума, не являются нарушением пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Однако ни в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ни указано в чем именно заключается не исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения по адресам выше указанным.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Лесосибирска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – главы города Лесосибирска ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н.Спирина