Постановление № 5-124/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-124/2019

Дело №5-124/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 25 июля 2019 года

Судья Любинского районного суда Омской области Брагин В.М.,

при секретаре судебного заседания Климовой А.А.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Представитель №1

представителя ООО «Исток»Представитель №2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Исток», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Исток», расположенном по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарного законодательства, а именно: качество сточной воды не соответствует гигиеническим требованиям п.4.1 (п.4.1.1) СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». В соответствии с протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» проба воды сточной, перед сбросом в водный объект – р. Авлуха (для рекреационного водопользования), отобранная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.4.1 (п.4.1.1) СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.2.4 МУК 4.2.2029-05 «Санитарно-вирусологический контроль водных объектов».

Это так же подтверждено Экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе».

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО «Исток» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Омской области Представитель №1 в судебное заседание поддержала доводы, изложенные в Протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.и в заключении специалиста. Настаивали на том, что на момент проведения проверки все выявленные нарушения имели место. В связи с тем, что ООО «Истоком» не принято мер по устранению данных нарушений, просила назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности.

Представитель юридического лица ООО «Исток» Представитель №2.в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснил, что в организации действительно отсутствуют очистные сооружения для канализационных стоков. На их строительство требуется большие материальные вложения, которых у предприятия нет. Руководством предприятия обсуждался данный вопрос в Администрацией <адрес>, однако пока реальной помощи не оказано. В дальнейшем предприятие намерено добиваться устранения данных нарушений путем обращения в Министерство природы Омской области. Приостановление деятельности предприятия не решит этой проблемы, но может создать негативные последствия для <адрес> по использованию канализационных стоков. Поэтому просила учесть при назначении наказания учесть данные обстоятельства и назначить минимально возможное наказание.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.6.3 КоАП РФ, являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения. При этом виновный нарушает нормы Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ряда других законов, призванных обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественное здоровье, здоровье граждан.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Исток», юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Исток».

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «Исток» были выявлены следующие нарушения: не обеспечено качество сточной воды в соответствии с гигиеническими требованиями. Основание: п.4.1 (п.4.1.1) СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». В соответствии с протоколом испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» проба воды сточной, перед сбросом в водный объект – р. Авлуха (для рекреационного водопользования), отобранная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.4.1 (п.4.1.1) СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.2.4 МУК 4.2.2029-05 «Санитарно-вирусологический контроль водных объектов».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Часть 3 статьи 39 названного закона устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 32 названного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.4.1 (п.4.1.1) СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается: сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие";

Все нарушения, допущенные юридическим лицом, выявленные сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении специалиста и не оспаривались представителем юридического лица в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом. Перечисленные нарушения зафиксированы и в акте проверки.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что при осуществлении деятельности ООО «Исток» допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и его действия следует квалифицировать по статье 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности данного юридического лица, либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Исток», следует отнести признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что сведения о привлечении ООО «Исток» ранее к административной ответственности отсутствуют, а также учитывая отсутствие оснований, перечисленных в статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих за собой приостановление деятельности, прихожу к выводу о назначении ООО «Исток» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Исток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Брагин