Постановление № 5-4/2021 5-679/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-4/2021

Административное дело № 5-4/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Владикавказ 22 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Аликов В.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, <адрес>, ИНН <***>, по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

установил:

01 октября 2020 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил административный материал ОП №1 УМВД России по г.Владикавказу в отношении ИП ФИО1, <дата> года рождения, по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Так, 17.08.2020г. в 21 час 30 минут согласно распоряжения № 34р ОП №1 УМВД России по г.Владикавказ от 17.08.2020г. сотрудниками: пом. УУП ОП №1 УМВД России по г. Владикавказу майором полиции К.И., капитаном полиции Б.А., УУП ОП №1 УМВД России по г.Владикавказ капитаном полиции Б.Д., о/у ОУР лейтенантом полиции Г.К. в магазине «Продуктовый» расположенном по адресу: <адрес> выявлен факт реализации ИП ФИО1, <дата> г.р., прож. :<адрес>, алкогольной продукции- жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой «...» шампанское емкостью 0,75 л. с содержанием алкоголя 10.5-13.3%, в количестве 1(одной) бутылки, на которой так же отсутствовала специальная акцизная марка (ФСМ) установленного образца Российской Федерации, не имеющей лицензии на торговлю спиртосодержащей продукции.

В ходе осмотра вышеуказанного помещения магазина «Продуктовый» выявлено еще 2 (две) бутылки вышеуказанной алкогольной продукции, которые были изъяты, упакованы в черный полиэтиленовый пакет, который был опечатан бумажной печатью №26 ОП №1 УМВД России по г.Владикавказ и скреплен подписями участвующих лиц.

В связи с чем в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании, ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признала, в содеянном раскаялась, при этом просила суд назначить ей административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи ниже нижнего предела, поскольку является единственным кормильцем в семье и сильно ограничена в денежных средствах.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии с п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В связи с вышеизложенным индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции - игристых вин, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 10.10.2019г. № 306-ЭС19-17346 по делу № А55-34881/2018.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо).

Согласно выписке из ЕГРИП №№ от 18.08.2020 года ФИО1, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) <дата>.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № от <дата> о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласилась;

- рапортом Инспектора ГИАЗ ОП № УМВД России по г.Владикавказу майора полиции К.И. от <дата>;

- протоколом осмотра места происшествия от <дата>;

- объяснениями ФИО1 от <дата>, в которых ФИО1 были признаны обстоятельства вменяемого ей правонарушения;

- объяснениями Д.Г., Х.А. и Б.Л. от <дата>;

- фототаблицей от <дата>;

- справкой об исследовании № от <дата>, из которой усматривается, что исследованием установлено: представленные на исследование жидкости, находящиеся в трёх стеклянных бутылках, вместимостью 0,75 дм3, с этикетками «...», являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта по 10,0% об., соответствующие требованиям ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия» по физико-химическому (крепости) и органолептическому (без посторонних включений) показателям. Полнота налива жидкостей в бутылках составила: объект № см3, объект № см3 и объект № см3.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> и проведения административного расследования.

Суд, оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании, доказательства, считает ИП ФИО1, виновной в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, осуществляя незаконную розничную продажу алкогольной продукции, предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично (Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2019 г. № 303-ЭС19-5714 по делу № А04-4566/2018).

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.09.2015 г. № 1828-О: административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В силу положений части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает возможным применение к ИП ФИО1. административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи ст. 14.17.1 КоАП РФ, с учетом положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

В силу ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона розничная реализация алкогольной продукции в отсутствии лицензии запрещена.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.17.1, ст. 25.1 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, проживающую по адресу РСО-Алания, <адрес>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся предметом административного правонарушения, а именно:

- вино игристое «...» емкостью 0,75 литра – 3 (три) бутылки, упакованные в черный полиэтиленовый пакет, опечатанный бумажной печатью №26 ОП №1 УМВД России по г.Владикавказ, хранящиеся в комнате вещественных доказательств ОТО ОП № 1 УМВД России по г. Владикавказу РСО-Алания.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

СУДЬЯ В.Р.Аликов